справа № 380/2357/25
провадження № П/380/2826/25
20 травня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача від 27 лютого 2025 року про залишення позову без розгляду у справі № 380/2357/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 із такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення оновленого грошового забезпечення до обрахунку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (вихідна допомога);
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та доплату позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (вихідна допомога) з врахуванням грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі № 380/2638/24 з урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2018-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2023 роки, грошової компенсації за невикористані 30 діб основної відпустки без врахування індексації грошового забезпечення та мінімального прожиткового мінімуму, встановленого на відповідний календарний рік;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2018-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2023 роки, грошової компенсації за невикористані 30 діб основної відпустки з урахуванням у їх складі індексації грошового забезпечення та мінімального прожиткового мінімуму, встановленого на відповідний календарний рік, нарахованих на виконання рішення ЛОАС від 18 листопада 2024 року у справі № 380/18400/24 та на виконання рішення ЛОАС від 30 травня 2024 року у справі № 380/2638/24 з урахуванням раніше виплачених сум;
- звільнити віл сплати судового збору відповідно пункту 1, пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки питання стосується грошового забезпечення та позивачка є учасником бойових дій.
Ухвалою судді від 10 лютого 2025 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.
27 лютого 2025 року від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшла заява від 27 лютого 2025 року про залишення позову без розгляду.
Указана заява мотивована тим, що позивачка не погоджується із нарахуванням їй матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, які нараховувались під час проходження публічної служби. Спірними періодами у цій справі є 2018-2023 роки, а до суду з цим позовом позивачка звернулася не раніше 31 січня 2025 року, тобто пропустивши строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України, а також строк, передбачений статтею 233 КЗпП України. Просить суд про залишення позову без розгляду.
Ухвалою судді від 11 березня 2025 року позовну заяву після відкриття провадження у справі залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачена у квітні 2023 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка виплачена у грудні 2022 року, грошової компенсації за невикористані 30 діб щорічної основної відпустки.
На виконання вимог вказаної ухвали позивачка засобами поштового зв'язку надіслала до суду:
- клопотання від 14 березня 2025 року про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, яке мотивоване тим, що ця позовна заява є наслідком визнання протиправною бездіяльності відповідача, що встановлено рішеннями Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі № 380/2638/24 та від 18 листопада 2024 року у справі № 380/18400/24. Поновлення прав позивачки відповідач повинен був здійснити самостійно, але його тривала бездіяльність змусила позивачку 03 січня 2025 року звернутися до відповідача із заявою про перерахунок спірних у цій справі виплат. Враховуючи те, що на дату звернення позивачки з позовом до суду підстави для такого звернення не були припинені, отже відсутні підстави для поновлення строку звернення до суду. Просить продовжити розгляд справи;
- заяву від 14 березня 2025 року про усунення недоліків позовної заяви, яка мотивована тим, що оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі № 380/2638/24 та від 18 листопада 2024 року у справі № 380/18400/24 набрали законної сили 31 жовтня 2024 року та 02 січня 2025 року відповідно та наявна тривала бездіяльність відповідача, а з цим позовом до суду позивачка звернулася 31 січня 2025 року, то підстави для залишення позову без розгляду відсутні.
Ухвалою суду від 20 березня 2025 року розгляд справи продовжено.
Вирішуючи заяву представника відповідача від 27 лютого 2025 року про залишення позову без розгляду, суд з урахуванням поданих позивачкою клопотання та заяви від 14 березня 2025 року зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Спірні правовідносини, які виникли між сторонами у цій справі, стосуються вирішення питання щодо наявності чи відсутності у позивачки права на перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2018-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2023 роки, грошової компенсації за невикористані 30 діб щорічної основної відпустки.
Утім положення статті 122 КАС України не містять норм, які б урегульовували строки звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення військовослужбовців) у разі порушення законодавства про оплату праці.
Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2023 року у справі № 380/15245/22 сформував висновок щодо строку звернення до суду у справах, пов'язаних з недотриманням законодавства про оплату праці військовослужбовців, відповідно до якого, вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися під час розгляду цієї справи, суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов'язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:
«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Звідси з вимогами про перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачена у липні 2018 року, у березні 2019 року, у лютому 2020 року, у жовтні 2021 року, у травні 2022 року, а також, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка виплачена у грудні 2019 року, у грудні 2020 року, у грудні 2021 року, строк звернення до суду позивачкою не пропущений.
Щодо вимог про перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачена у квітні 2023 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка виплачена у грудні 2022 року, грошової компенсації за невикористані 30 діб щорічної основної відпустки, то такі виплачені позивачці вже після 19 липня 2022 року, а отже строк звернення до суду з такими вимогами обмежений трьома місяцями.
Водночас суд враховує, що перерахунок указаних вище виплат позивачка пов'язує із наявністю судових рішень Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі № 380/2638/24 та від 18 листопада 2024 року у справі № 380/18400/24, якими зобов'язано відповідача здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення позивачки за період з 01 лютого 2020 року по 12 квітня 2023 року, а також нарахувати та виплатити на користь позивачки індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2024 року. Указані судові рішення набрали законної сили 31 жовтня 2024 року та 02 січня 2025 року відповідно.
Як слідує з матеріалів справи 03 січня 2025 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані 30 діб щорічної основної відпустки з огляду на наявність судових рішень Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі № 380/2638/24 та від 18 листопада 2024 року у справі № 380/18400/24, які набрали законної сили.
Листом від 20 січня 2025 року № 71/1/41 відповідач повідомив позивачку про те, що підстави для перерахунку вказаних вище виплат відсутні. Також зазначив, що належно засвідчену копію довідки-розрахунку на виконання судового рішення військова частина НОМЕР_1 зможе надати після фактично виконання рішення суду, тобто здійснення виплати.
З наведеного слідує, що станом на дату надання відповідачем відповіді на заяву позивачки від 03 січня 2025 року, тобто станом на 20 січня 2025 року грошове забезпечення та індексація на виконання судових рішень у справах №№ 380/2638/24 та 380/18400/24 ще не були виплачені позивачці.
Ураховуючи те, що станом на 03 січня 2025 року наведені вище виплати на виконання судових рішень у справах №№ 380/2638/24 та 380/18400/24 ще не були виплачені позивачці, лист відповідача № 71/1/41, яким позивачці відмовлено в перерахунку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористані 30 діб щорічної основної відпустки з урахуванням цих виплат, датований 20 січня 2025 року, а з цим позовом до суду позивачка звернулася 01 лютого 2025 року, то тримісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 233 КЗпП України, позивачкою не пропущений.
За наведених обставин у задоволенні заяви представника відповідача від 27 лютого 2025 року про залишення позову без розгляду належить відмовити.
Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви представника відповідача від 27 лютого 2025 року про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.
Повний текст ухвали складено 20 травня 2025 року.
Суддя Клименко О.М.