справа № 380/4882/25
провадження № П/380/5890/25
20 травня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача від 09 квітня 2025 року про залишення позову без розгляду у справі № 380/4882/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 (відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби з врахуванням грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі № 380/13397/24;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку зі звільненням з військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби з врахуванням грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі № 380/13397/24;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплати позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати у розмірі невиплаченої суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації;
- звільнити від сплати судового збору відповідно до пунктів 1, 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Ухвалою судді від 31 березня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін; витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні (у разі наявності).
10 квітня 2025 року від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшла заява від 09 квітня 2025 року про залишення позову без розгляду.
Указана заява мотивована тим, що позивач не погоджується із нарахуванням йому одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, яка нараховувалась під час проходження публічної служби. Спірним періодом у цій справі є період з 07 липня 2023 року, а до суду з цим позовом позивач звернувся не раніше 04 березня 2025 року, тобто, пропустивши строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України, а також строк, визначений статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України). Просить суд про залишення позову без розгляду.
Вирішуючи заяву представника відповідача від 09 квітня 2025 року про залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Спірні правовідносини, які виникли між сторонами у цій справі, стосуються вирішення питання щодо наявності чи відсутності у позивача права на перерахунок та виплату сум грошового забезпечення (одноразової грошової допомоги при звільненні).
Утім положення статті 122 КАС України не містять норм, які б урегульовували строки звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення) у разі порушення законодавства про оплату праці.
Водночас такі строки встановлені КЗпП України.
Так, 19 липня 2022 року набув чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон № 2352-ІХ), яким внесено зміни до КЗпП України, зокрема частину другу статті 233 цього Кодексу викладено у такій редакції:
«Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. А починаючи з 19 липня 2022 року законодавець установив строк для звернення працівника з позовом до суду про виплату усіх сум, що належать йому при звільненні, який становить три місяці та обчислюється з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Суд також підкреслює, що положення частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції Закону № 2352-ІХ) не лише визначають строки реалізації права на судовий захист, а й визначають час, з якого починається перебіг такого строку, а саме з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Тому саме з подією отримання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, законодавець пов'язує перебіг тримісячного строку для звернення з позовом до суду.
У цій справі позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби з урахуванням грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі № 380/13397/24 (тобто обчисленого з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року).
Своєю чергою, одноразова грошова допомога у зв'язку зі звільненням з військової служби, про перерахунок якої просить позивач у цій справі, присуджена йому згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 380/21946/23, яке набрало законної сили 20 березня 2024 року.
Тож доводи відповідача про те, що спірним у цій справі є період з 07 липня 2023 року (дата звільнення позивача з військової служби) є хибними, оскільки право на виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби, про перерахунок якої просить позивач у цій справі, він набув лише з дати набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 380/21946/23, яким це право підтверджене.
Зважаючи на викладене, строк звернення позивача з цим позовом до суду належало б обчислювати з дня отримання позивачем грошових коштів, виплачених йому відповідачем як одноразова грошова допомога у зв'язку зі звільненням з військової служби, оскільки саме тоді (в момент їх виплати) позивач мав би дізнатися про суму таких коштів, а відтак й про порушення свого права на належний розмір одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби.
Водночас як слідує з матеріалів справи 02 січня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби з урахуванням грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі № 380/13397/24.
Листом від 02 лютого 2025 року № 71/1/130 відповідач повідомив позивача про те, що підстави для перерахунку одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби відсутні. Також зазначив, що належно засвідчену копію довідки-розрахунку на виконання судового рішення військова частина НОМЕР_1 зможе надати після фактично виконання рішення суду, тобто здійснення виплати.
З наведеного слідує, що станом на дату надання відповідачем відповіді на заяву позивача від 02 січня 2025 року, тобто станом на 02 лютого 2025 року одноразова грошова допомога у зв'язку зі звільненням з військової служби ще не була виплачена позивачу. Утім з наданої відповіді позивач чітко зрозумів, що така буде виплачена йому без урахування грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі № 380/13397/24 (тобто обчисленого з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року), а тому за захистом свого порушеного права звернувся з цим позовом до суду.
Ураховуючи те, що станом на 02 лютого 2025 року одноразова грошова допомога ще не була виплачена позивачу, лист відповідача № 71/1/130, яким позивачу відмовлено в її перерахунку, датований 02 лютого 2025 року, а з цим позовом до суду позивач звернувся 04 березня 2025 року, то тримісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 233 КЗпП України, позивачем не пропущений.
За наведених обставин у задоволенні заяви представника відповідача від 09 квітня 2025 року про залишення позову без розгляду належить відмовити.
Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви представника відповідача від 09 квітня 2025 року про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.
Повний текст ухвали складено 20 травня 2025 року.
Суддя Клименко О.М.