про прийняття адміністративної справи до провадження
21 травня 2025 року м. Київ № 640/33391/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шляховик-Т"
до Антимонопольного комітету України
треті особи 1) Служба автомобільних доріг у Львівській області;
2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл"
про визнання протиправним та скасування рішення, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Шляховик-Т" з адміністративним позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просить суд:
1) скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22628-р/пк-пз від 05.10.2021 яким відмовлено ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» у задоволенні скарги від 22.09.2021 за №UA-2021-06-25-001649-a.b3 в частині скасування рішення Замовника (Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-06-25-001649-а) про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ ПІВДЕНЬ» та частково задоволено - в частині скасування рішення замовника про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (в частині вимог які не задоволено Відповідачем);
2) зобов'язати Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель повторно розглянути скаргу ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» від 22.09.2021 за №UA-2021-06-25-001649-a.b3 в частині вимог про скасування рішення Замовника про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» за процедурою закупівлі - «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Львівської області: Н-13 Львів-Самбір-Ужгород км 0+000 - км 62+724; км 64+169 - 146+204 (ДК 021:2015:452300008: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг/вирівнювання поверхонь)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2021-06-25-001649-a, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2021 в задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали даної адміністративної справи.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.
Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.
Приймаючи до уваги предмет позову та суб'єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи та про розгляд справи за загальними правилами позовного провадження.
Відповідач просить суд залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл" та Службу автомобільних доріг у Львівській області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл" та Службу автомобільних доріг у Львівській області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову, оскільки рішення у даній справи може вплинути на їх інтереси.
Керуючись статтями 12, 171, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти адміністративну справу №640/33391/21 до провадження.
2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл" (03039, м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 22, літ. А, неж. прим. з №1 по №14 групи прим. №309, код ЄДРПОУ 32851616) та Службу автомобільних доріг у Львівській області (79053, м. Львів, вул. В. Великого, 54, код ЄДРПОУ 25253009) в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову.
4. Запропонувати учасникам справи протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду додаткові пояснення та документи (докази) щодо обставин щодо предмету позову.
5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
6. Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Жук Р.В.