про залишення позовної заяви без руху
20 травня 2025 року справа № 320/18227/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ м. Києві в особі відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) (Святошинський район), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ м. Києві в особі відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) (Святошинський район), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії за віком № 262840022784 від 11.10.2024 ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ м. Києві в особі відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) (Святошинський район) зарахувати в трудовий (страховий стаж) ОСОБА_1 його час роботи в колгоспі ім.Фрунзе с.Галузинці Деражнянського району Хмельницької області, за період 1981 рік - 143 днів та за 1982 рік - 32 дня та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.
Позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано та підписано його представником - Константиновою Оксаною Миколаївною.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Наданий адміністративний позов у вказаній частині не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Отже, суб'єктний склад учасників справи має бути чітко визначений позивачем, з метою визначення того суб'єкта, до якого адресовані позовні вимоги.
Як було зазначено судом, предметом оскарження у даній справі є рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії за віком № 262840022784 від 11.10.2024 ОСОБА_1 та зобов'язання Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ м. Києві в особі відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) (Святошинський район) зарахувати в трудовий (страховий стаж) ОСОБА_1 його час роботи в колгоспі ім.Фрунзе с.Галузинці Деражнянського району Хмельницької області, за період 1981 рік - 143 днів та за 1982 рік - 32 дня та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.
При цьому, у позовній заяві в якості відповідача-1 вказано "Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ м. Києві в особі відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) (Святошинський район)" (ел. пошта Kiev_gu@kv.pfu.gov.ua, адреса 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 22869069).
Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України найменування відповідача у позовній заяві має бути викладено чітко, із зазначенням конкретного органу державної влади (або його посадової особи), наділеного адміністративною правосуб'єктністю, рішення, дії або бездіяльності якого оспорюються позивачем. У зв'язку з цим, не допускається викладення у позовній заяві найменування відповідача із зазначенням у дужках іншого органу чи зазначення одного органу в особі іншого.
Правовий висновок щодо невідповідності процесуальним вимогам КАС України позовної заяви, у якій в якості учасника процесу вказано суб'єкта в особі іншого суб'єкта, викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 у справі № 990/299/24.
Крім того, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу із кодом 22869069, найменування Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, припинено, що підтверджується відповідним витягом від 20.05.2025 №1396671.
Суд звертає увагу позивача на те, що на теперішній час в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованою є юридична особа Головне управління Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з ідентифікаційним кодом 42098368.
У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити суб'єктний склад учасників процесу та уточнити прохальну частину позову.
Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій чітко визначити відповідача (чів) по справі та уточнити прохальну частину позову.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.