58601, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua
15 травня 2025 року Справа № 926/133/25
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча
секретар судового засідання Голіней Я.І.
представники сторін:
позивача: Смотр Д.М.
відповідач: не з'явився
розглянувши матеріали справи
за позовом Чернівецької міської ради
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Текстильінвест»
про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 2 109 565, 20 грн
І. Стислий виклад позовних вимог
Чернівецька міська рада звернулася до Господарського суду Чернівецької області із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Текстильінвест» про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельні ділянки в сумі 2 109 565, 20 грн.
Позов обґрунтований тим, що відповідач є власником нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках за адресами:
1) м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 (лабораторія літ. В; в'язальний цех № 2 літ. Д; в'язальний цех № 1 літ. Є), площею 0,4979 га, кадастровий номер 7310136600:36:002:0117; державна реєстрація земельної ділянки проведена 13.11.2023 року; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
2) м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 (їдальня літ К), площею 0,2518 га, кадастровий номер 7310136600:26:002:0118, державна реєстрація земельної ділянки проведена 13.11.2023 року; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
3) м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36-Й (компресорна станція літ. Ф); трансформаторна підстанція літ. У), площею 0,0448 га, кадастровий номер 7310136600:26:002:0119, державна реєстрація земельної ділянки проведена 13.11.2023 року; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ( код 03.07).
4) м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36-В (в'язальна дільниця цеху № 1 літ. 3; трансформаторна підстанція літ. Ж; будівля хімводоочистки літ. І; склад літ. Й), площею 0,2951 га, кадастровий номер 7310136600:26:002:0121, державна реєстрація земельної ділянки проведена 13.11.2023 року; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
5) м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 (бомбосховище літ. И), площею 0,16145 га, кадастровий номер 7310136600:26:002:0128, державна реєстрація земельної ділянки проведена 20.11.2023 року; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
6) м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 (адміністративний корпус літ. Г), розміщений на земельній ділянці площею 0,0810 га, кадастровий номер 7310136600:26:002:0129, державна реєстрація земельної ділянки проведена 20.11.2023 року; цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель.
Вищезазначене нерухоме майно розміщене на земельних ділянках, які перебувають у комунальній власності Чернівецької територіальної громади, проте відповідач правовстановлюючі документи на земельні ділянки не виготовив, орендну плату за час користування землею з 13.11.2023 по 31.12.2024 не сплачував, у зв'язку з чим Чернівецька міська рада звернулась з даним позовом до суду.
Відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву.
ІІ. Рух справи у суді
Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 16.01.2025 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.
Ухвалою суду від 21.01.2025 відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 18.02.2025.
Ухвалою суду від 18.02.2025 у зв'язку з неявкою представника відповідача підготовче судове засідання відкладено на 12.03.2025.
У судовому засіданні 12.03.2025 оголошено перерву до 14.03.2025.
14.03.2025 протокольною ухвалою суд продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, відповідачу надано додатковий строк для подачі відзиву, в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 09.04.2025.
Ухвалою суду від 09.04.2025 за клопотанням представників сторін відкладено підготовче засідання на 24.04.2025.
Ухвалою суду від 24.04.2025 закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 15.05.2025.
Відповідач явку свого представника в судове засідання 15.05.2025 не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про день та час судового засідання,.
Присутній в судовому засіданні 15.05.2025 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовільнити позов.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.
Відповідно до ст.240 ГПК України рішення суду (повне або скорочене) проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, публічно, крім випадків, встановлених цим кодексом.
У судовому засіданні 15.05.2025 проголошено скорочене рішення.
III. Фактичні обставини справи, встановлені судом
Рішенням 33 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715 затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях та визнано таким, що втратило чинність з 01.01.2009 рішення 19 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 30.08.2007 №391 «Про затвердження положення про оренду земельних ділянок та порядок визначення розмірів орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях».
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.08.2010 Товариству з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.07.2010 №495/13 належить право власності на нежитлові будівлі по вул. Севастопольській 36 в м. Чернівці.
Рішеннями Чернівецької міської ради 10 та 22 сесії VI скликання від 28.07.2011 №221 та від 29.03.2012 №467 внесено зміни до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 №715.
Пунктом 5.1 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати земельні ділянки в м. Чернівцях затверджено основні ставки орендної плати, у т.ч. 3% для розміщення закладів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, літніх майданчиків, ринків, туристичних агентств та фірм.
Відповідно до пункту 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати земельні ділянки в м. Чернівцях, розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності у порядку, визначеному законодавством, або умовами договору оренди землі.
Рішенням 3 сесії VIII скликання від 26.02.2021 №118 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Чернівці, розроблену державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя», яку введено в дію з 01.01.2022. (пункт 1 та 2 рішення)
Вказане рішення, як нормативний акт, доведено до відома населення серед іншого і шляхом опублікування на офіційному веб-сайті Чернівецької міської ради http://chemivtsv.eu/portal/1154.
Доказів оскарження чи скасування рішення Чернівецької міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Чернівці відповідачем не подано, докази протилежного у матеріалах справи відсутні.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3500596382023 від 13.11.2023 земельна ділянка за адресою: м. Чернівці вул. Севастопольська, 36, кадастровий номер 7310136600:26:002:0117, площею 0,4979 га., цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі зареєстрована в реєстрі 13.11.2023.
Доказів оскарження державної реєстрації земельної ділянки відповідачем суду не подано.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №400306247 від 22.10.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці за адресою м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36.
Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948555082024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0117 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 23 234 185,53 грн.
Згідно здійсненого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню з власника об'єкта нерухомого майна на підставі статей 1212 та 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 позивачем нараховано відповідачу 786 058,19 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Севастопольська, 36, в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:36:002:0117, з яких 89 032,61 грн за період з 13.11.2023 до 31.12.2023 та 786 058,19 грн за період з 01.01.2024 до 31.12.2024.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7400812572023 від 13.11.2023 земельна ділянка за адресою: м. Чернівці вул. Севастопольська, 36, кадастровий номер 7310136600:26:002:0118, площею 0,2518 га., цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі зареєстрована в реєстрі 13.11.2023.
Доказів оскарження державної реєстрації земельної ділянки відповідачем суду не подано.
Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948554872024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0118 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 054 353,47 грн.
На підставі здійсненого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню з власника об'єкта нерухомого майна на підставі статей 1212 та 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 позивачем нараховано відповідачу 407 822,45 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Севастопольська, 36, в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:26:002:0118, з яких 46191,86 грн за період з 13.11.2023 до 31.12.2023 та 361 630,59 грн за період з 01.01.2024 до 31.12.2024.
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.08.2010 Товариству з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.07.2010 №495/13 належить право власності на нежитлові будівлі по вул. Севастопольській 36 в м. Чернівцях.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2300099082023 від 13.11.2023 земельна ділянка за адресою: м. Чернівці вул. Севастопольська, 36 Й, кадастровий номер 7310136600:26:002:0119, площею 0,0448 га., цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі зареєстрована в реєстрі 13.11.2023.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №400306099 від 22.10.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці за адресою м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 Й.
Доказів оскарження державної реєстрації земельної ділянки відповідачем суду не подано.
Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948554992024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0119 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 950 449,47 грн.
Згідно здійсненого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню з власника об'єкта нерухомого майна на підставі статей 1212 та 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 позивачем нараховано відповідачу 65987,54 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Севастопольська, 36 Й, в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:26:002:0119, з яких 7 474,07 грн за період з 13.11.2023 до 31.12.2023 та 58513,47 грн за період з 01.01.2024 до 31.12.2024.
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.08.2010 Товариству з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.07.2010 №495/13 належить право власності на нежитлові будівлі по вул. Севастопольській 36 В у м. Чернівцях.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6300673132023 від 13.11.2023 земельна ділянка за адресою: м. Чернівці вул. Севастопольська, 36-В, кадастровий номер 7310136600:26:002:0121, площею 0,2951 га., цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі зареєстрована в реєстрі 13.11.2023.
Доказів оскарження державної реєстрації земельної ділянки відповідачем суду не подано.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №400305846 від 22.10.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці за адресою м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 В.
Відповідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948555222024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0121 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 14 127 242,69 грн
Згідно здійсненого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню з власника об'єкта нерухомого майна на підставі статей 1212 та 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 позивачем нараховано відповідачу 477 952,36 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Севастопольська, 36 В, в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:26:002:0121, з яких 54135,10 грн за період з 13.11.2023 до 31.12.2023 та 423 817,29 грн за період з 01.01.2024 до 31.12.2024.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7400825702023 від 20.11.2023 земельна ділянка за адресою: м. Чернівці вул. Севастопольська, кадастровий номер 7310136600:26:002:0128, площею 0,1615 га., цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі зареєстрована в реєстрі 20.11.2023.
Доказів оскарження державної реєстрації земельної ділянки відповідачем суду не подано.
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.08.2010 Товариству з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.07.2010 №495/13 належить право власності на нежитлові будівлі (бомбосховище літ. И) по вул. Севастопольській 36 у м. Чернівцях
Доказів розташування даного нерухомого майна відповідача на іншій земельній ділянці суду не подано.
Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9950718712024 від 14.10.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0128 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7 731 445,93 грн.
Згідно здійсненого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню з власника об'єкта нерухомого майна на підставі статей 1212 та 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 позивачем нараховано відповідачу 257 337,63 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Севастопольська, в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:26:002:0128, з яких 25 394,25 грн за період з 20.11.2023 до 31.12.2023 та 231 943,38 грн за період з 01.01.2024 до 31.12.2024.
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.08.2010 Товариству з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.07.2010 №495/13 належить право власності на нежитлові будівлі по вул. Севастопольській 36-А у м. Чернівці.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7400825712023 від 20.11.2023 земельна ділянка за адресою: м. Чернівці вул. Севастопольська, 36, кадастровий номер 7310136600:26:002:0129, площею 0,0810 га., цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі зареєстрована в реєстрі 20.11.2023.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №400305971 від 22.10.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці за адресою м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 а.
Доказів оскарження державної реєстрації земельної ділянки чи доказів знаходження майна на іншій земельній ділянці відповідачем суду не подано.
Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948554872024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0129 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 054 353,47 грн.
На підставі здійсненого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, які підлягають стягненню з власника об'єкта нерухомого майна на підставі статей 1212 та 1214 Цивільного кодексу України, за користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 позивачем нараховано відповідачу 114 407,00 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Севастопольська, 36, в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:26:002:0129, з яких 11 289,77 грн за період з 20.11.2023 до 31.12.2023 та 103 117,23 грн за період з 01.01.2024 до 31.12.2024.
25.10.2024 Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» листа, яким запропоновано останньому протягом одного місяця з дня отримання цього листа сплатити безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування без належних на те правових підстав земельними ділянками, а саме:
- земельною ділянкою площею 0,4979 га у періоді з 13.11.2023 до 22.10.2024. на суму 652 747,15 грн.;
- земельною ділянкою площею 0,2518 га у періоді з 13.11.2023 до 22.10.2024 на суму 338 658,21 грн.;
- земельною ділянкою площею 0,0448 га у періоді з 13.11.2023 до 22.10.2024 на суму 54 796.48 грн.;
- земельною ділянкою площею 0,2951 га у періоді з 13.11.2023 до 22.10.2024 на суму 396 894,52 грн.;
- земельною ділянкою площею 0,1615 га у періоді з 20.11.2023 до 22.10.2024 на суму 212 976,85 грн.;
- земельною ділянкою площею 0,0810 га у періоді з 20.11.2023 до 22.10.2024 на суму 94 685,11 грн.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №0600976563813 відповідачем вищевказаний лист отримано 25.10.2024, проте залишено без реагування.
Судом встановлено, що відповідач договори оренди земельних ділянок з Чернівецькою міською радою не укладав, тож використовував земельні ділянки без достатньої на те правової підстави.
Враховуючи, що відповідач безпідставно збережені кошти не сплатив, позивач звернувся з даним позовом до суду про стягнення з відповідача 2 109 565, 20 грн.
IV. Позиція суду по суті спору
Згідно зі статі 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Податковим кодексом України встановлено, що плата за землю обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
За змістом статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України “Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам суд виходить, зокрема, із того, що відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Згідно зі статтею 1214 названого кодексу особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Кондикційне зобов'язання виникає за наявності таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
За змістом глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України та положень статті 1212 Цивільного кодексу України до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17.
Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду в постанові від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 дійшов висновку, що із дня набуття права власності на об'єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, а тому саме з цієї дати у власника об'єкта нерухомого майна виникає обов'язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України (аналогічний правовий висновок викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18) та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17 (провадження № 12-188гс18).
Судом встановлено, що відповідач використовує спірні земельні ділянки за адресами м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36 (кадастрові номери 7310136600:36:002:0117, 7310136600:26:002:0118, 7310136600:26:002:0128 та 7310136600:26:002:0129), м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36-Й (кадастровий номер 7310136600:26:002:0119), м. Чернівці, вул. Севастопольська, 36-В (кадастровий номер 7310136600:26:002:0121), які перебувають у комунальній власності, без належних правових підстав та без укладення договорів оренди землі.
Факт користування відповідачем спірними земельними ділянками підтверджується сформованими 22.10.2024 Інформаційними довідками №400306247 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту нерухомого майна за адресами м Чернівці вул. Севастопольська, 36, вул. Севастопольська, 36 Й, вул. Севастопольська, 36 В та вул. вул. Севастопольська, 36 а.
Судом встановлено, що державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 7310136600:36:002:0117, 7310136600:26:002:0118, 7310136600:26:002:0119 та 7310136600:26:002:0121 здійснено 13.11.2023, а земельних ділянок з кадастровими номерами 7310136600:26:002:0128 та 7310136600:26:002:0129 - здійснено 20.11.2023.
Таким чином, Чернівецька міська рада, як власник спірних земельних ділянок, мала обґрунтовані сподівання на отримання орендної плати за використання земельних ділянок, однак не змогла їх реалізувати внаслідок відсутності між сторонами відносин щодо їх використання в порядку, встановленому законом.
Для вирішення спору щодо стягнення з власника об'єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати згідно із статтями 1212 - 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об'єкт розташований необхідно, насамперед, з'ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи, пов'язані із безпідставним збереженням майна, розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18, від 09.02.2021 у справі № 922/3617/19.
Стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати можливе виключно з моменту формування земельних ділянок як об'єктів цивільного права, а саме після проведення державної реєстрації права власності.
Суд зазначає, що Верховним Судом вже сформована стала практика щодо безпідставного стягнення збережених коштів у вигляді орендної плати. Серед іншого, Верховний Суд наголошував, що об'єктом цивільних прав може бути земельна ділянка з моменту її формування та державної реєстрації права власності. Відповідні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 09.03.2021 у справі №922/1453/20, від 02.06.2020 у справі № 922/2417/19, від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18 та від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19 у яких міститься висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об'єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.
Судом встановлено, що державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 7310136600:36:002:0117, 7310136600:26:002:0118, 7310136600:26:002:0119 та 7310136600:26:002:0121 здійснено 13.11.2023, а земельних ділянок з кадастровими номерами 7310136600:26:002:0128 та 7310136600:26:002:0129 - здійснено 20.11.2023, тож вона сформовані та зареєстровані як об'єкт цивільних прав.
Згідно наявних в матеріалах справи свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 03.08.2010 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» зареєстровано нежитлові будівлі за адресами: м Чернівці вул. Севастопольська, 36, вул. Севастопольська, 36 Й, вул. Севастопольська, 36 В та вул. вул. Севастопольська, 36 а.
Отже, із дня набуття права власності на об'єкти нерухомого майна відповідач як власник такого майна став фактичним користувачем земельних ділянок, на яких розташовані ці об'єкти, тому саме із цієї дати у відповідача виник обов'язок належно оформити правовідносини щодо користування земельними ділянками (укласти відповідні договори та оформити речові права на земельні ділянки), а також обов'язок сплачувати за користування земельними ділянками, на яких розміщено його майно.
Щодо визначення розміру безпідставно збережених коштів, які підлягають стягненню з відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року, за певною формулою (пункт 289.2 статті 289 Податкового кодексу України).
Статтею 12 Закону України “Про оцінку земель» у редакції, чинній на час вирішення спору судом, регламентовано, що нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов'язково (стаття 13 цього Закону); нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5 - 7 років (стаття 18 Закону України “Про оцінку земель»).
Відповідно до статті 20 Закону України “Про оцінку земель» за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.
Частиною другою статті 20 Закону України “Про оцінку земель» передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.
Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями підпункту 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.
При цьому статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" у редакції, чинній на час вирішення спору судом, регламентовано, що нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов'язково (стаття 13 цього Закону); нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5 - 7 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").
Відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
З огляду на те, що чинним законодавством не обмежується можливість подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом з Державного земельного кадастру, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98 - 103 Господарського процесуального кодексу України, які містять інформацію щодо предмета спору в цій справі.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (стаття 21 Закону України “Про оренду землі»).
Згідно із статтею 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.
Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948555082024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0117 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 23 234 185,53 грн.
Згідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948554872024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0118 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 054 353,47 грн.
Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948554992024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0119 встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки у сумі 1 950 449,47 грн.
Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9948555222024 від 17.09.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0121 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 14 127 242,69 грн.
Згідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9950718712024 від 14.10.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0128 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7 731 445,93 грн.
Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9950741762024 від 15.10.2024, кадастровий номер 7310136600:26:002:0129 встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки у сумі 3 437240,71 грн.
Розмір застосованої при розрахунку безпідставно збережених коштів відсоткової ставки орендної плати (3%) згідно категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки відповідає Положенню про оренду та порядку розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що з відповідача слід стягнути 2 109 565,20 грн безпідставно збережених коштів за користування спірними земельними ділянками, в тому числі:
- 786 058,19 грн за користування у періоді з 13.11.2023 до 31.12.2024 земельною ділянкою площею 0,4979 га з кадастровим номером 7310136600:26:002:0117;
- 407 822,45 грн за користування у періоді з 13.11.2023 до 31.12.2024 земельною ділянкою площею 0,2518 га з кадастровим номером 7310136600:26:002:0118;
- 65 987,54 грн за користування у періоді з 13.11.2023 до 31.12.2024 земельною ділянкою площею 0,0448 га з кадастровим номером 7310136600:26:002:0119;
- 477 952,39 грн за користування у періоді з 13.11.2023 до 31.12.2024 земельною ділянкою площею 0,2951 га з кадастровим номером 7310136600:26:002:0121;
- 257 337,63 грн за користування у періоді з 20.11.2023 до 31.12.2024 земельною ділянкою площею 0,1615 га з кадастровим номером 7310136600:26:002:0128;
- 114 407,00 грн за користування у періоді з 20.11.2023 до 31.12.2024 земельною ділянкою площею 0,0810 га з кадастровим номером 7310136600:26:002:0129.
Відповідно до ч.1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до положень ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно з ч.1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Всупереч наведеним нормам, відповідачем позовні вимоги спростовані не були.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими, відповідачем не спростовані, а відтак підлягають задоволенню.
V. Розподіл судових витрат.
Згідно ч.1 ст.123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Суд зазначає, що частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Позивачем за подання позовної заяви до суду сплачено судовий збір у розмірі 25 314,78 грн згідно платіжної інструкції №30 від 15.012025.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову на відповідача.
Керуючись статтями 2, 12, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстильінвест» (58002, вул. Севастопольська, 36, м. Чернівці, код 37158880) на користь Чернівецької міської ради (58002, пл. Центральна, 1, м. Чернівці, код 36068147) безпідставно збережені кошти в сумі 2 109 565,20 на розрахунковий рахунок: Чернівецьке ГУК/ Чернівецька ТГ/, код ЄДРПОУ 37836095, р/р №UA618999980314010611000024405, Казначейство України (ЕАП), код платежу 24062200 та 25 314,78 грн судового збору на розрахунковий рахунок: Виконавчий комітет Чернівецької міської ради, рахунок UA288201720344210002000042806 ДКСУ м. Києва, код 04062216.
3. Після набрання рішенням суду законної сили видати наказ.
Повний текст рішення складено та підписано 21.05.2025.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/
Суддя М.І. Ніколаєв