20 травня 2025 року справа №200/1232/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги адвоката Ільїна Олександра Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року у справі № 200/1232/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла вищезазначена апеляційна скарга.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Суд зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.
Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до частин першої та другої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Відтак, обов'язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Як вбачається з апеляційної скарги, її подано через підсистему «Електронний суд» та підписано адвокатом Ільїним Олександром Миколайовичем.
Втім, до апеляційної скарги долучено ордер на надання правничої допомоги серія АЕ № 1362389 від 19.02.2025, згідно якого адвокат Ільїн О.М. надає правову допомогу ОСОБА_1 на підставі договору № 2712/4 від 27.12.2024 у Донецькому окружному адміністративному суді.
Ордеру на представництво інтересів позивача адвокатом Ільїним Олександром Миколайовичем у Першому апеляційному адміністративному суді по цій справі матеріали справи не містять.
Таким чином, апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність повернення апеляційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з тим, особі, яка подавала апеляційну скаргу суд роз'яснює, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до апеляційного суду в порядку, встановленому процесуальним законом.
Керуючись статтями 298, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну адвоката Ільїна Олександра Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року у справі № 200/1232/25 - повернути заявникові.
Повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Повний текст ухвали складений та підписаний “20» травня 2025 року.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий І.Д. Компанієць
Судді А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв