20 травня 2025 року Чернігів Справа № 620/8164/23
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати до суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23.
Свою заяву мотивує тим, що відповідач фактично не виконує рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23 в частині повернення утриманої субсидії.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2024, у справі № 620/8164/23, позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.09.2022 про утримання з ОСОБА_1 суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з жовтня 2021 по квітень 2022 року включно в сумі 12431,28 грн., від 15.11.2022 про утримання з ОСОБА_1 призначеної субсидії у розмірі 20% від нарахованої суми; визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо повернення до бюджету житлової субсидії за період з жовтня по грудень 2022 року в сумі 1022,46 грн, що була призначена ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо повернення до бюджету житлової субсидії за період з січня 2023 року по квітень 2023 року в сумі 1643,02 грн, що була призначена ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок наданої ОСОБА_1 житлової субсидії з жовтня 2022 року по квітень 2023 року включно та виплатити субсидію у повному обсязі.
Ухвалою суду від 14.01.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення було задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23.
Ухвалою суду від 20.02.2025 було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23 - три місяці з дня отримання даної ухвали.
Відповідно до частин першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до статті 129, 129-1 Конституції України обов'язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Так, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23 звітом від 06.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомлено, що позивачу призначена житлова субсидія на період з жовтня 2022 року по квітень 2023 року у розмірі: з 01.10.2022 по 31.10.2022 - 1262,57 грн; з 01.11.2022 по 31.03.2023 - 2644,23 грн (щомісяця); з 01.04.2023 по 30.04.2023 - 1216,52 грн.
Згідно наданих суду документів позивачу було виплачено 14057,22 грн за вищевказані періоди.
Також позивачу 04.04.2025 проведено зарахування коштів житлової субсидії в сумі 3590,08 грн за період з жовтня по грудень 2022 року в сумі 1022,46 грн та за період з січня 2023 року по квітень 2023 року в сумі 1643,02 грн.
Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.
Отже, основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок.
Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статті 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23.
На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23.
Керуючись статтями 241-242, 248, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.05.2025 про виконання рішення суду від 11.09.2023 у справі № 620/8164/23.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 20.05.2025.
Суддя Наталія БАРГАМІНА