20 травня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/5605/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Виноградова Д.О. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування витягу з протоколу, зобов'язання вчинити певні дії,
Адвокат Слєпченко Сергій Анатолійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, у якому просить:
визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 в частині встановлення причинного зв'язку діагностованого у нього захворювання, оформленого довідкою військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 січня 2023 року № 170;
визнати протиправним та скасувати витяг з протоколу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 1073 від 11.02.2025 року щодо перегляду постанови про причинний зв'язок діагностованих у ОСОБА_1 захворювань, оформлених довідкою військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.01.2023 року № 170;
зобов'язати Центральну військово-лікарську комісії Збройних Сил України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 щодо перегляду постанови про причинний зв'язок діагностованих у нього захворювань, оформлених довідкою військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.01.2023 року № 170, з проведення необхідних експертиз, залученням фахівців та витребуванням додаткових документів, а також вчиненням інших необхідних дій на підставі підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною п'ятою статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частина 3 статті 2 КАС України регламентує основні засади (принципи) адміністративного судочинства, якими є, зокрема: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: який доказ не може бути поданий, причини неподання, та підтвердити, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Аналіз вказаних вище норм процесуального законодавства дає підстави для висновку, що учасники справи в адміністративному судочинстві є рівними перед законом і судом та не повинні зловживати своїми процесуальними правами, вирішення справ здійснюється на засадах змагальності сторін.
Кодекс адміністративного судочинства України встановлює певні обов'язки для відповідних сторін, серед яких є обов'язок позивача разом з позовною заявою подати докази, якими він обґрунтовує свої вимоги та підтверджує обставини, за яких на його думку відбулось порушення його прав.
Втім, у разі неможливості подати певні докази, такий учасник справи повинен повідомити суд про об'єктивні причини, за яких доказ подано не може бути та підтвердити, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Зі змісту прохальної частини позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 в частині встановлення причинного зв'язку діагностованого у нього захворювання, оформленого довідкою військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 січня 2023 року № 170 та зокрема, зобов'язати повторно розглянути звернення ОСОБА_1 щодо перегляду постанови про причинний зв'язок діагностованих у нього захворювань, оформлених довідкою військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.01.2023 року № 170, з проведення необхідних експертиз, залученням фахівців та витребуванням додаткових документів, а також вчиненням інших необхідних дій на підставі підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402.
Разом з тим, у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні вказані представником позивача документи, а саме спірні скарга та звернення ОСОБА_1 .
Крім того, суд вказує, що представником позивача не надано доказів, які б на його думку підтверджували неналежний розгляд скарги ОСОБА_1 .
Суд зазначає, що зміст позовних вимог повинен чітко відповідати викладу обставин, якими його обґрунтовано та, відповідно, навпаки. У разі якщо в позовній заяві викладено дві вимоги, одна з яких є похідною від іншої, вони повинні відповідати одна одній за змістом.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Так, у прохальній частині позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного розгляду скарги позивача, а зобов'язати повторно розглянути звернення.
Таке формулювання позовних вимог позбавляє можливості суд встановити чіткий предмет позову, тому позивачу необхідно визначитись з належними позовними вимогами.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160,161цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду про залишення позовної заяви.
Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування витягу з протоколу, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Дар'я ВИНОГРАДОВА