Справа № 420/9147/25
20 травня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, 44, код ЄДРПОУ 37811384), Суворовського відділу м. Одеса Головного управління ДМС України в Одеській області (65050, м. Одеса, вул. Кримська, 62, код ЄДРПОУ 37811374) про визнання протиправним та скасування рішення
До Одеського окружного адміністративного суду 28.03.2025 позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Суворовського відділу м. Одеса Головного управління ДМС України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Суворовського відділу м. Одеси Головного Управління ДМС України в Одеській області у оформлені та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 р. №2503-XII;
2. Зобов'язати Суворовський відділ м. Одеси Головного Управління ДМС України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що у зв'язку з досягненням 45-ти річного віку вона звернулась до Суворовського відділу м. Одеси Головного Управління Державної Міграційної Служби України в Одеській області із заявою про вклеювання фотокартки в паспорт громадянки України. У відділі повідомили, що на сьогоднішній день вони можуть видати лише паспорт громадянина України у формі (ID) картки. Про що листом № 12 від 31.05.2023 року та листом № 5116 на № 16 від 26.07.2024 було повідомлено позивача. 23 вересня 2024 року позивачка звернулась до Суворовського відділу м. Одеси Головного Управління ДМС України в Одеській області із заявою про видачу паспорту у вигляді паспортної книжки. 10 жовтня 2024 року позивачка отримала від Суворовського відділу м. Одеси Головного Управління ДМС України в Одеській області лист(відповідь) який зареєстрований в Головному Управлінні ДМС України в Одеській області за № М-94/6/5116-24/5116/1141-24 від 09.10.2024, яким відмовлено в оформленні паспорта громадянина України у формі книжечки. 14 січня 2025 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/31806/24 зобов'язано Суворовський відділ у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ, з врахуванням висновків суду. 05 березня 2025 року в приміщенні Суворовського відділу м. Одеси ГУДМС України в Одеській області отримано лист (відповідь) за реєстраційним номером М-94/6/5116-24/5116/7-25 від 01.03.2025 зі змісту якого листа вбачається, що до заяви про отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503- ХІІ, не надано повного переліку документів передбаченого п. 2 розділу ІV Наказу № 456. 08 березня 2025 року за реєстраційним номером М-7/6/5116-25 позивачка звернулась із заявою від 07.03.2025 про перегляд прийнятого рішення. 13 березня 2025 року від Суворовського відділу м. Одеси ГУДМС України в Одеській області М-7/6/5116-25/5116/9-25 від 12.03.2025 отримано відповідь у формі листа з якої вбачається, що для того щоб отримати паспорт громадянина України у формі книжечки необхідно надати рішення суду про зобов'язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, як того передбачає пункт 1 розділу І Наказу № 456.
01.04.2025 ухвалою судді позовну заяву було залишено без руху встановивши 10-денний строк для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів надсилання її копії та копій доданих документів відповідачу, з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
08.04.2025 суддя ухвалив прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Суворовського відділу м. Одеса Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
05.05.2025 до суду (вх.№42776/25) від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач проти позовних вимог заперечує.
06.05.2025 до суду (вх.№ЕС/43271/25) від представника позивача надійшла відповідь на відзив.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Так, у позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що 23 вересня 2024 року позивачка звернулась до Суворовського відділу м. Одеси Головного Управління ДМС України в Одеській області із заявою про видачу паспорту у вигляді паспортної книжки. Реєстрацію заяви було проведено в Головного Управління ДМС України в Одеській області за реєстраційним номером М-94/6/5116-24 від 24.09.2024. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 по справі № 420/31806/24 зобов'язано Суворовський відділ у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ, з врахуванням висновків суду. 15 лютого 2025 року набрало законної сили вищезазначене рішення суду.
При цьому, матеріали справи не містять заяви ОСОБА_1 від 23 вересня 2024 року, за наслідком розгляду якої оскаржується спірне рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За правилами положень ч. 1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4 ст. 94 КАС України).
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Частиною 3 ст. 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати у Суворовського відділу м. Одеса Головного управління ДМС України в Одеській області копію заяви ОСОБА_1 від 23 вересня 2024 року, за наслідком розгляду якої оскаржується спірне рішення.
Суд звертає увагу, на положення частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати у Суворовського відділу м. Одеса Головного управління ДМС України в Одеській області копію заяви ОСОБА_1 від 23 вересня 2024 року, за наслідком розгляду якої оскаржується спірне рішення.
Зазначені відомості надати до суду у п'ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА