Справа № 420/3216/24
20 травня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.
Зазначене судове рішення набрало законної сили, у зв'язку із чим 05.04.2024 Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист.
Ухвалою суду від 17.02.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.01.2025 № 1500-0405-8/1027 про виконання судового рішення від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24.
Цією ж ухвалою суд в черговий раз встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення суду від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24 в частині проведення ОСОБА_1 доплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.
19.02.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій останній просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024р. по справі № 420/3216/24, а саме стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.03.2023 по 31.10.2024 у розмірі 24286,48 грн.
Ухвалою суду від 27.02.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено та змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати у розмірі 24286,48 грн.
Не погодившись із вищезазначеною ухвалю, ГУ ПФУ в Одеській області оскаржило її в апеляційному порядку, в результаті чого постановою 5ААС від 21 квітня 2025 р. апеляційну скаргу залишено без задоволення, а ухвалу - без змін.
21.03.2025 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24.
15.05.2025 справа повернулася до суду після апеляційного розгляду апеляційної скарги ГУ ПФУ в Одеській області на ухвалу ООАС від 27.02.2025.
Дослідивши матеріали справи та надані відповідачем докази щодо виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
У звіті про виконання судового рішення ГУ ПФУ в Одеській області зазначило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24, яке набрало законної сили 05.04.2024, та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2024, ОСОБА_1 25.04.2024, 04.06.2024 та 02.10.2024 проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.03.2023, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки (копія перерахунку пенсії додається).
Розмір пенсії ОСОБА_1 після виконання рішення суду по справі № 420/3216/24 з 01.11.2024 становив 25827,05 грн.
Сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.10.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 24286,48 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
На лист Головного управління від 21.02.2025 № 1500-0403- 5/50247, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/3216/24 Пенсійний фонд України листом від 28.02.2025 № 2800-030101- 9/13688 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 12.03.2025 за № 674229), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Разом із тим, на час вирішення процесуального питання, судом змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати у розмірі 24286,48 грн.
У зв'язку із цим суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 382, 382-2, 382-3 КАС України суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк