Справа № 420/9356/25
15 травня 2025 року м.Одеса
Зала судових засідань №22
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
Секретаря судового засідання Поліщука О.В.
За участі сторін:
Від позивача: Морозов О.В.
Від відповідача: Міняйло О.М.
Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про роз'єднання позовних вимог у справі №420/9356/25, -
31 березня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі “Електронний суд» 31.03.2025 року) до Головного управління Національної поліції в Одеській області, у якій позивач просить суд:
скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №38 о/c від 13.01.2025, та поновити його на посаді слідчого відділення відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області;
скасувати накази Головного управління Національної поліції в Одеській області №741 від 25.03.2025 та №368 о/c від 28.03.2025;
стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.01.2025 до дня поновлення на роботі.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалами суду:
- від 04.04.2025 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів стосовно позовних вимог про скасування наказу ГУНП в Одеській області від 13.01.2025 року №38; встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
- від 21.04.2025 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області в частині позовних вимог, що стосуються скасування наказу №38 о/с від 13.01.2025 року, визнавши поважними причини його пропуску; прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 15.05.2025 року ; витребувано у Головного управління Національної поліції в Одеській області: належним чином засвідчені копії всіх матеріалів службового розслідування, що стали підставою для видання наказів Головного управління Національної поліції в Одеській області №38 о/c від 13.01.2025 року, №741 від 25.03.2025 року та №368 о/c від 28.03.2025 року; довідку про розмір середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.
05.05.2025 року Головне управління Національної поліції України подало клопотання, у якому просить суд роз'єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУНП в Одеській області у самостійні провадження, а саме:
- наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 13.01.2025 № 38 о/с;
- наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 25.03.2025 № 741 та наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 28.03.2025 № 368 про що постановити відповідну ухвалу.
В клопотанні зазначено, що вимога про визнання протиправним та скасування наказу ГУНП в Одеській області від 13.01.2025 № 38 о/с в частині призначення лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчим відділення № 1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та призначення службового розслідування, в результаті чого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено з посади слідчого відділення № 1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області є самостійною вимогою, з самостійними джерелами доказів і правовими підставами, тобто не є взаємопов'язаними вимогами. Вказує щодо наказу ГУНП в Одеській області від 13.01.2025 № 38 о/с, що йому передувала ініціатива керівника іншого підрозділу для переміщення позивача для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби на рівнозначну посаду. Підставою виникнення наказу ГУНП в Одеській області від 25.03.2025 № 741 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області» слугував наказ ГУНП в Одеській області від 10.03.2025 № 603 «Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії». По результатам службового розслідування дисциплінарною комісією було прийняте рішення, щодо звільнення зі служби лейтенанта поліції ОСОБА_1 , про що було видано відповідний наказ ГУНП в Одеській області від 28.03.2025 № 368 о/с «По особовому складу» докази по зазначеним вимогам не тотожні між собою, доказуванню підлягають різні обставини щодо прийняття зазначених вище наказів.
06.05.2025 року позивач подав суду заперечення проти роз'єднання позовних вимог у самостійні провадження та зазначив, що усі оскаржені ним накази є похідними за хронологією. Наказом ГУНП №38 о/c “По особовому складу» його протиправно призначено на посаду слідчого відділення № 1 слідчого відділу Ізмаїльськогорайонного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області. Після цього ним неодноразово вказувалось на протиправність наказу та неможливість його виконати, через ту ж саму протиправність. Саме незаконність наказу ГУНП 38 о/c “По особовому складу» є підставою для видання усіх подальших наказів щодо позивача.
У підготовчому засіданні 15.05.2025 року представник відповідача підтримав вищезазначене клопотання, позивач просив відмовити у його задоволенні.
Розглянувши клопотання, зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача (ч. 2 ст. 172 КАС України).
Аналізуючи зміст позовних вимог за приписами ст. 172 КАС України, суд доходить висновку, що позовні вимоги об'єднані за принципом одного того самого позивача до того ж самого відповідача.
Відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Отже роз'єднання позовних вимог є правом, а не обов'язком суду.
Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З матеріалів справи вбачається, що наказом ГУНП в Одеській області №38/о/с від 06.01.2025 року позивача призначено на посаду слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу ГУНП в Одеській області.
Позивач не погоджується із вищезазначеним наказом, а підставою для видання наказу відповідача про звільнення ОСОБА_1 слугувало порушення службової дисципліни, яке виразилось у відсутності позивача на робочому місці в Ізмаїльському РВ ГУНП в Одеській області.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що роз'єднання позовних вимог не призводить до своєчасного вирішення спору, тому відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача.
Керуючись ст. ст. 172, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції України в Одеській області про роз'єднання позовних вимог.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.
Повна ухвала складена та підписана 20 травня 2025 року.
Суддя М.М. Аракелян