про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
20 травня 2025 рокусправа № 260/2323/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського окружного адміністративного суду, Державної судової адміністрації, , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
01.04.2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана позовна заява, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо не забезпечення Закарпатського окружного адміністративного суду в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення позивачу за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн., з 01.01.2022 року по 19.07.2022 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн. та з 01.01.2025 року по 31.03.2025 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн.;
- зобов'язати Державну судову адміністрацію України забезпечити Закарпатський окружний адміністративний суд бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення позивачу за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн., з 01.01.2022 року по 19.07.2022 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн. та з 01.01.2025 року по 31.03.2025 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн.;
- визнати протиправними дії Закарпатського окружного адміністративного суду щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, з 01.01.2022 року по 19.07.2022 року та з 01.01.2025 року по 31.03.2025 року включно, обчислених виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, в розмірі 2102,00 грн.;
- зобов'язати Закарпатський окружний адміністративний суд нарахувати та виплатити позивачу суддівську винагороду та допомоги на оздоровлення на підставі ч.ч.2, 3 ст.135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судці 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а саме: за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, з 01.01.2022 року по 19.07.2022 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн та з 01.01.2025 року по 31.03.2025 року, виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року адміністративну справу №260/2323/25 направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для визначення суду, до підсудності якого віднесена ця справа.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 року визначено підсудність щодо розгляду адміністративної справи №260/2323/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Закарпатського окружного адміністративного суду, Державної судової адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державна казначейська служба України про визнання дії та бездіяльності протиправними за Львівським окружним адміністративним судом.
Справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 15.05.2025 року. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи, головуючим суддею визначено суддю Ланкевича А.З.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
У відповідності до п.1 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України, справи у яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище не є справами незначної складності.
Згідно примітки ст.ст.50, 56 Закону України «Про запобігання корупції», під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, посади суддів.
А тому, з урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин та змісту позовних вимог, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Суд роз'яснює учасникам справи, що у відповідності до ч.4 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.
Одночасно сторонам повідомляється зміст ч.ч.1, 5 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до ч.9 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.
Враховуючи те, що судове рішення може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Державної казначейської служби України, суд, керуючись ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить висновку про необхідність залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 25, 49, 171, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського окружного адміністративного суду, Державної судової адміністрації, , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання проводитиметься 11 червня 2025 року о 11:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018; 1-й поверх, зал судових засідань №2), про що повідомити учасників процесу.
4. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну казначейську службу України (місцезнаходження: вул.Бастіонна, 6, м.Київ, 01601; код ЄДРПОУ: 37567646).
5. Запропонувати відповідачам - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали - подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову, через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, з використанням власного електронного підпису.
6. Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву та заперечення (у випадку подання відзиву відповідачем).
7. Роз'яснити третій особі її право подати пояснення щодо позову у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
8. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
9. Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи.
10. Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення щодо позову - додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення щодо позову і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяЛанкевич Андрій Зіновійович