про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
20 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1045/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (місцезнаходження: пров. Музейний, 2д, м. Київ, 01001) до Відокремленого підрозділу Громадської організації «Національна платформа «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області (місцезнаходження: вул. Трударів, 23, м. Сватове, Луганська область, 92603) про заборону (примусовий розпуск) громадської організації,
16 травня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - позивач) до Відокремленого підрозділу Громадської організації «Національна платформа «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області (далі - відповідач, ВПГО «НП «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області), в якій позивач просить суд: заборонити та примусово розпустити (ліквідувати) ВПГО «НП «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області.
Позовні вимоги Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) мотивовані тим, що 03 березня 2025 року на адресу управління надійшов лист Служби безпеки України від 06 лютого 2025 року № 78/3/33-1799 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України за № 22752-08-25) щодо заборони діяльності Відокремленого підрозділу Громадської організації «Національна платформа «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області.
З листа Служби безпеки України від 06 лютого 2025 року № 78/3/33-1799 вбачається, що Головним управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях в ході виконання заходів з протидії злочинам проти основ національної безпеки України, отримані дані, які свідчать про системне використання спецслужбами, державними та неурядовими організаціями держави-агресора РФ громадсько-політичних утворень України для здійснення деструктивного впливу на громадську думку та штучної дестабілізації громадсько-політичної ситуації в Україні.
Окремі ознаки здійснення вище зазначеної деструктивної діяльності спостерігаються у діяльності ВПГО «НП «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області, зареєстрована в Міністерстві юстиції України у червні 2021 року код ЄДРПОУ 41840163, юридична адреса: Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, вул. Трударів, 23, керівником якого є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За отриманими даними, керівник цієї громадської організації Русанова Л. П., з початку відкритої збройної агресії та повномасштабного вторгнення держави-агресора РФ на території України, активно співпрацює з окупаційною владою. Встановлено, що з квітня 2022 року Русанова Л. П. обіймає посаду голови адміністрації Сватівського району т. зв. «ЛНР», а з жовтня 2023 року обрана та по теперішній час обіймає посаду голови адміністрації муніципального округу муніципального утворення «Сватівський муніципальний округ» т. зв. «ЛНР». У ході протиправної діяльності Русанова Л. П., вчиняє дії з розбудови та ставлення окупаційних органів влади на тимчасово окупованій території Сватівського району Луганської області.
Під час збройної агресії Російської Федерації проти України, що підтверджується постановою Верховної Ради України від 27 січня 2015 року № 129- VIII «Про Звернення Верховної Ради України до Організації Об'єднаних Націй, Європейського парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою агресором», постановою Верховної Ради України від 27 квітня 2015 року № 337-VIII «Про заяву Верховної ради України «Про відсіч збройної агресії Російської Федерації та подолання її наслідків»», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», діяльність вище зазначеного відокремленого підрозділу громадського об'єднання в умовах дії правового режиму воєнного стану може використовуватись для здійснення антиукраїнської діяльності, спрямованої на політичне та громадське сприяння функціонуванню окупаційної адміністрації РФ та діяльності військових формувань країни-агресора РФ на тимчасово окупованій території Луганської області, носити виключно деструктивний характер, сприяти інформаційній діяльності держави-агресора РФ, а також створювати підґрунтя для подальшого залучення громадян до вчинення радикальних дій на шкоду державній безпеці України.
Станом на лютий 2025 року у відношенні керівника ВПГО «НП «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області Русанової Л. П. в судових інстанціях здійснювались слухання кримінальних справ за кримінальними провадженнями № 42022132590000009 від 28 березня 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частинами другої, п'ятої, шостої статті 111-1 КК України та № 22023130000000907 від 14 листопада 2023 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 111-1 КК України.
Враховуючи обставини звинувачення ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених статтею 111-1 КК України, діяльність очолюваного нею ВПГО «НП «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області (код ЄДРПОУ 41840163) використовувалась та у подальшому може бути використана в інтересах держави-агресора РФ, що згідно до законодавства України є підставою для заборони її діяльності у судовому порядку.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Службу безпеки України, оскільки рішення у справі може вплинути на її обов'язки визначені статтею 2 Закону України «Про Службу безпеки України».
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З урахуванням вказаного судом вирішено залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Службу безпеки України.
Відповідно до частини одинадцятої статті 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
У зв'язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (пункт 10 частини шостої статті 12 КАС України).
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) до Відокремленого підрозділу Громадської організації «Національна платформа «Жінки за мир» у м. Сватове Луганської області про заборону (примусовий розпуск) громадської організації.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Службу безпеки України.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, місто Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 16, поштовий індекс 49089) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п'ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та відповідачу копії письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Кисіль