про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту
20 травня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/2180/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у нездійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 р. на підставі довідки №76 від 04.03.2020 р.;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 р. на підставі довідки №76 від 04.03.2020 р. у розмірі 90% до винагороди судді, який працює на відповідній посаді та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. у справі №340/2180/20 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №935250824840 від 26 травня 2020 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі заяви від 26.05.2020 та довідки про розмір суддівської винагороди від 04.03.2020 №76; зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а) провести перерахунок та виплату призначеного ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року на підставі заяви від 26 травня 2020 року та відповідно до довідки Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року №76, з урахуванням виплачених сум; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.173-175, Т.1).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 р. зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. у справі №340/2180/20 у строк - один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.185, Т.1).
24.12.2020 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення (а.с.192-193, Т.1).
Під час розгляду звіту про виконання судового рішення від 23.12.2020 р. №1100-08-7/42179, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України до суду 24.12.2020 р., суд дійшов висновку, що поданий звіт не є звітом суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду у розумінні ст.382 КАС України. При цьому ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 р. встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. у справі №340/2180/20 (а.с.216-217, Т.1).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 р. призначено до розгляду в судовому засіданні питання щодо застосування штрафу за неподання звіту (а.с.222, Т.1).
11.02.2021 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення (а.с.227-228, Т.1).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення №1100-0802-7/7168 від 09.02.2021 р., поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 р., поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 11.02.2021 р. Встановлено новий строк для подачі до суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. у справі №340/2180/20 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 45 400,00 грн (а.с.239-241, Т.1).
23.02.2021 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення (а.с.1-2, відокремлених матеріалів).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 р. призначено до розгляду в судовому засіданні питання щодо застосування штрафу за неподання звіту (а.с.6, відокремлених матеріалів).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 р. відкладено питання про прийняття звіту до розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційних скарг на ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 р. та від 12.02.2021 р. у справі №340/2180/20 (а.с.27-28, відокремлених матеріалів).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2021 р. у справі №340/2180/20 ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 р. про встановлення судового контролю за виконанням рішенням рішення в адміністративній справі №340/2180/20 залишити без змін (а.с.35-36, Т.2).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2021 р. у справі №340/2180/20 скасовано ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2021 р. про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу в порядку судового контролю за виконання рішення в адміністративній справі №340/2180/20. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про прийняття звіту головного управління №1100-08-7/42179 від 23 грудня 2020 року та визнання його таким, що підтверджує виконання рішення суду в повному обсязі відмовлено. Відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення №1100-08-7/42179 від 23 грудня 2020 року, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року. Встановлено новий строк для подачі до суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі №340/2180/20 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України подати Кіровоградському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання постанови суду апеляційної інстанції (а.с.37-39, Т.2).
18.05.2021 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення (а.с.41-42, Т.2).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 р. відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення №1100-0802-7/8972 від 22 лютого 2021 року, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 23 лютого 2021 року; відмовлено у прийнятті звітів про виконання судового рішення №1100-0802-7/20592 від 13 травня 2021 року, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 18 травня 2021 року; встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі №340/2180/20 та зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання законно сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
10.06.2021 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 р. відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення №1100-0802-7/24619 від 09 червня 2021 року, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 10 червня 2020 року; встановлено новий строк для подачі до суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі №340/2180/20 та зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту; накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 47 580,00 грн (сорок сім тисяч п'ятсот вісімдесят грн 00 коп.).
29.07.2021 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення. У звіті зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення суду по справі №340/2180/20 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення від 03.11.2020. Загальна сума доплати за період з 19.02.2020 р. по 31.10.2020 р. склала 241 584,15 грн і буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України. Головним управлінням направлено лист на Пенсійний фонд України від 04.12.2020 р. №1100-0802-9/30269 щодо виділення коштів на виконання рішень суду, на який 18.12.2020 р. отримано відповідь про те, що виплата коштів на виконання зазначених у додатку до запиту рішень суду здійснюється у межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Органами Пенсійного фонду здійснюється облік рішень в залежності від їх надходження в порядку їх календарної черговості, з метою уникнення колапсу в системі пенсійного забезпечення. Додатково зазначено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді ОСОБА_1 на виконання судового рішення по справі №340/2180/20 проведено головним управлінням у листопаді 2020 року, а черговість погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду станом на 22.02.2021 р. фактично проведена по 11.12.2018 р. Також зазначено, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» були передбачені асигнування на пенсійні виплати по бюджетній програмі 2506080, що становили суму 200 000 тис. грн. В той же час, сума заявлена в бюджеті 2020 року для Кіровоградської області становила 2 360,00 тис. грн. Станом на грудень 2020 року виплачено 2 360,00 тис грн, що підтверджується Звітом про виконання бюджету ПФУ головного управління ПФУ в Кіровоградській області за 2020 рік».
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 р. зупинено дію ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.07.2021 р. у справі №340/2180/20.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 р. відкладено питання про прийняття звіту в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 р. у справі №340/2180/20.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 р. ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі №340/2180/20 скасовано в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 ; в решті ухвалу суду залишено без змін.
Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 .
Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. у справі №340/2180/20 в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду за період з 19.02.2020 р. по 31.10.2020 р. в сумі 241 584,15 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.
Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, однак враховуючи, що рішення суду в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду за період з 19.02.2020 р. по 31.10.2020 р. в сумі 241 584,15 грн залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. у справі №340/2180/20 - три місяці з дня постановлення даної ухвали.
Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 29 липня 2021 року.
Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі №340/2180/20 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата підписання ухвали - 20 травня 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ