про закриття провадження у справі
20 травня 2025 року м. Київ № 640/280/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави до Управління культури Київської обласної державної адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
керівник Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління культури Київської обласної державної адміністрації (далі - відповідач 1), Міністерства культури та інформаційної політики України (далі - відповідач 2), про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язати вжити вичерпних заходів для занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єктів культурної спадщини розташованих на території Великодимирівської селищної ради Броварського району Київської області об'єктів культурної спадщини, які взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини», та не включених до Державного реєстру нерухомих пам'яток України станом на день набрання чинності наказом Міністерства культури України від 27.06.2019 № 501, таких, як городище в с. Русанів Броварського району (ХІ-ХІІІ ст.), та городище в с. Світильня Броварського району (ХІ-ХІІІ ст.), які набули статусу пам'яток відповідно до рішення виконавчого комітету Київської обласної ради трудящих від 21.11.1970 № 806, за категорією місцевого значення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 травня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.
Від представника Міністерства культури та стратегічних комунікацій України надійшло клопотання про заміну назви відповідача 2 - з «Міністерство культури та інформаційної політики України (код згідно з ЄДРПОУ 43220275)» на «Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (код згідно з ЄДРПОУ 43220275)», а також клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку із занесенням до Державного реєстру нерухомих пам'яток України пам'ятки археології місцевого значення «Городище та поселення «Русанів», яка розташована в с. Русанів Великодимерської селищної територіальної громади Броварського району Київської області та пам'ятки археології місцевого значення «Городище», яка розташована в с. Світильня Великодимерської селищної територіальної громади Броварського району Київської області.
Вирішуючи клопотання представника Міністерства культури та стратегічних комунікацій України щодо заміни назви відповідача, суд виходив з такого.
Постановою КМУ від 06.09.2024 р. №1028 «Про перейменування Міністерства культури та інформаційної політики України і Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України» перейменовано Міністерство культури та інформаційної політики України на Міністерство культури та стратегічних комунікацій України; Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України на Міністерство розвитку громад та територій України.
Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань юридичну особу Міністерство культури та інформаційної політики України перейменовано на Міністерство культури та стратегічних комунікацій України без зміни коду ЄДРПОУ 43220275.
Окрім цього, з відповіді на запит з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, судом встановлено, що відповідач -1 - Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 02228486) було змінено на правонаступника - Департамент культури та туризму Київської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 38812525).
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідачів в порядку правонаступництва - відповідача Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 02228486) на Департамент культури та туризму Київської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 38812525), та відповідача Міністерство культури та інформаційної політики України (код ЄДРПОУ 43220275), на його правонаступника - Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (ЄДРПОУ: 43220275).
Розглядаючи клопотання про закриття провадження, суд виходив з такого.
У якості підстави позову прокурором зазначено, що на території Великодимерської об'єднаної територіальної громади Броварського району Київської області наявні пам'ятки археології - городище в с. Русанів Броварського району (ХІ-ХІІІ ст.) та городище в с. Світильна Броварського району (ХІ-ХІІІ ст.), які набули статусу пам'яток археології відповідно до рішення виконавчого комітету Київської обласної ради трудящих від 21 листопада 1970 року №806 «Про затвердження списків пам'ятників археології, історії і мистецтв загальносоюзного, республіканського і місцевого значення по Київській області», однак відомості щодо них до Державного реєстру нерухомих пам'яток України дотепер не внесено.
Судом встановлено, що Міністерством культури та інформаційної політики України були видані накази:
- № 229 від 22.03.2024 про занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, зокрема і пам'ятку археології місцевого значення «Городище та поселення «Русанів», яка розташована в с. Русанів Великодимерської селищної територіальної громади Броварського району Київської області (охоронний № 1262- Ко);
- № 349 від 15.05.2024 про занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, зокрема і пам'ятку археології місцевого значення «Городище», яка розташована в с. Світильня Великодимерської селищної територіальної громади Броварського району Київської області (охоронний №1263-Ко).
Вказані накази були долучені представником відповідача-2 до клопотання про закриття провадження у якості доказу та наявні в матеріалах справи.
Таким чином, Міністерством культури та стратегічних комунікацій України прийняті рішення щодо занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єктів культурної спадщини місцевого значення, які взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорони культурної спадщини» та є предметом спору по даній справі.
З огляду на зазначене, суд констатує, що відповідачами після відкриття провадження у справі №640/208/22 було самостійно виправлено оскаржувану бездіяльність, зокрема занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єктів культурної спадщини розташованих на території Великодимирівської селищної ради Броварського району Київської області об'єктів культурної спадщини, які взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини», та не включених до Державного реєстру нерухомих пам'яток України станом на день набрання чинності наказом Міністерства культури України від 27.06.2019 № 501, таких, як городище в с. Русанів Броварського району (ХІ-ХІІІ ст.), та городище в с. Світильня Броварського району (ХІ-ХІІІ ст.), які набули статусу пам'яток відповідно до рішення виконавчого комітету Київської обласної ради трудящих від 21.11.1970 № 806, за категорією місцевого значення, що і було предметом спору даної адміністративної справи.
Згідно з положеннями пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
замінити відповідача Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02228486) на його правонаступника - Департамент культури та туризму Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38812525).
Замінити відповідача Міністерство культури та інформаційної політики України (код ЄДРПОУ 43220275), на його правонаступника - Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (код ЄДРПОУ 43220275).
Клопотання про закриття провадження у справі представника Міністерства культури та стратегічних комунікацій України задовольнити.
Закрити провадження у справі № 640/280/22 за позовом керівника Броварської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави до Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації, Міністерства культури та стратегічних комунікацій України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Суддя Шевченко А.В.