Миколаївський районний суд Одеської області
Справа № 508/381/25
Номер проведження 3/508/249/25
20 травня 2025 року Миколаївський районний суд Одеської області в складі:
головуючої судді Корсаненкової О.О.
за участю секретаря Сівачової І.М.
прокурора Бучковського А.П.
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у селищі Миколаївка Одеської області матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Андрієво-Іванівки Миколаївського району Одеської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , одруженої, депутата VIII скликання Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1
за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд
установив:
ОСОБА_1 , будучи депутатом VIII скликання Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області, являючись суб'єктом декларування відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року, суб'єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, була зобов'язана подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, 2022 рік не пізніше 31.01.2024 року, за 2023 рік не пізніше 31.03.2024 року, проте несвоєчасно, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, 2022 рік та 2023 рік лише 12.03.2025 року, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУПАП.
Постановою суду від 07.05.2025 року справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП (справа № 508/381/25, провадження № 3/508/249/25), (справа № 508/382/25, провадження № 3/508/250/25), (справа №508/383/25, провадження № 3/508/251/25), були об'єднані в одне провадження, із присвоєнням об'єднаній справі єдиного номеру 508/381/25 провадження № 3/508/249/25.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень визнала та пояснила, що не знала про відновлення строків подання декларацій.
Прокурор в судовому засіданні зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просив призначити адміністративне стягнення з урахуванням даних про особу ОСОБА_1 .
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне:
Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.
Відповідно ст.1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно із пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати сільських рад є суб'єктами, на яких поширюється дія цього закону.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
За положеннями п.1 ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.
Постановою Андрієво-Іванівської сільської територіальної виборчої комісії Березівського району одеської області «Про результати виборів депутатів Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області» № 40 від 31.10.2020 року, ОСОБА_1 наділено повноваженнями депутата Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання.
Отже, депутат Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання ОСОБА_1 є суб'єктом відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст.172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону, і вона зобов'язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст.45 Закону, та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
12.10.2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IХ, яким відновлено обов'язок подання декларацій суб'єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Пунктом 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб'єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.
Відповідно до ст.280 КУпАП обставинами, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення є: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Положеннями ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП визначено, що суддя зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Адміністративна відповідальність ч.1 ст.172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими в ході судового розгляду письмовими доказами, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією № 538/2025 від 24.04.2025 року, № 539/2025 від 24.04.2025 року, № 540/2025 від 24.04.2025 року, поясненнями ОСОБА_1 від 08.04.2025 року, постановою Андрієво-Іванівської сільської територіальної виборчої комісії Березівського району одеської області № 40 від 31.10.2020 року, повідомленням про результати виборів депутатів Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області, Рішенням 68 позачергової сесії Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 1140 від 21.11.2024 року, скріншотами з Єдиного державного реєстру декларації за 2021-2023 роки ОСОБА_1 ..
Отже, з наданих та досліджених в судовому засіданні доказів, судом встановлено, що депутат Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання ОСОБА_1 , являючись суб'єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції», була зобов'язана подати щорічні декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2021 рік, 2022 рік не пізніше 31.01.2024 року, за 2023 рік не пізніше 31.03.2024 року.
Проте, ОСОБА_1 , будучи суб'єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов'язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, несвоєчасно, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону та п.2-7 Прикінцевих положень Закону, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави місцевого самоврядування за 2021 рік 12.03.2025 року о 17-00 годині, за 2022 рік - 12.03.2025 року о 17-06 годині, за 2023 рік - 12.03.2025 року о 17-11 годині, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, доказана повністю.
Згідно із ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчинених правопорушень, їх кількість, особу правопорушниці, ступінь її вини та майновий стан.
До обставин, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 суд відносить щире розкаяння.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.
Враховуючи особу порушниці, сімейний, майновий стан останньої, яка на даний час працює, характер вчинених правопорушень та їх наслідки, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, наявність обставин, що пом'якшують відповідальність, зважаючи на положення ст. ст. 23, 36 КУпАП, суд вважає за можливе накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.
На підставі ст.40-1 КУпАП, із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у визначеному законом розмірі.
Керуючись ст. ст. 36, 23, 40-1, 172-6, 283-285 КУпАП, суд
постановив:
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винною у вчинені правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 адміністративне стягнення за ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1020,00 грн. (платіжні реквізити: отримувач ГУК в Одеській обл./с.Чернове/21081100, код за ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача: Казначейство України(ЕАП), рахунок отримувача:UA728999980313090106000015694, код платежу 21081100).
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 605, 60 гривень. Судовий збір перераховувати (платіжні реквізити: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 код за ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції).
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Одеської області.
Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці.
Постанова набрала законної сили __________ 2025 року.
Суддя Олена КОРСАНЕНКОВА