Справа № 344/7826/25
Провадження № 1-кс/344/3432/25
14 травня 2025 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря ОСОБА_2
розглянувши скаргу Голови правління ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 на постанову слідчої слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУНП ОСОБА_4 від 15 квітня 2025 року про закриття кримінального провадження № 12022091010001119 від 14 липня 2022 року,-
02.05.2025 Голова правління ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на постанову слідчої слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУ НП ОСОБА_4 від 15 квітня 2025 року про закриття кримінального провадження №12022091010001119 від 14 липня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, яке здійснювалося за фактом умисного не виконання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення адміністративних судів про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Не погоджуючись з постановою про закриття кримінального провадження, скаржник зазначає, що слідча в постанові про закриття кримінального провадження виправдовує начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , вказуючи на відсутність в її діях та посадових осіб установи, складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України», мотивуючи нібито неправильним застосовуванням судами норм матеріального права при ухваленні судових рішень.
Скаржник вважає оскаржувану постанову незаконною та просить слідчого суддю скасувати її; у разі скасування постанови визначити новий термін для завершення даного кримінального провадження з врахуванням розумних строків.
Скаржник у судове засідання не прибув, в поданій до суду заяві скаргу підтримав та просив її розглядати без його участі.
Слідча в судове засідання не прибула та не повідомила про причини неявки. Надіслала до суду матеріали кримінального провадження №12022091010001119.
Як передбачено ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що у провадженні слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області перебувало кримінальне провадження № 12022091010001119 від 14.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, яке здійснювалося за фактом умисного не виконання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
15 квітня 2025 року слідчою СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з відсутністю в діях начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 та його посадових осіб, складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
У кримінальному провадженні Голова правління ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 має статус заявника, і копію оскаржуваної постанови йому вручено 01.05.2025.
Проаналізувавши постанову про закриття кримінального провадження та матеріали справи, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови, з урахуванням таких обставин.
Починаючи досудове розслідування, слід було виходити з того, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, врегульовані Кодексом адміністративного судочинства України (Розділом IV), який зокрема визначає порядок виконання судових рішень в адміністративних справах, звернення судових рішень в адміністративних справах до виконання, відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, та інше.
Оскільки рішення судів не виконуються, особливу увагу слід було звертати на те:
- чи визнавався виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню за відсутності обов'язку боржника? (ст. 374);
- чи здійснювався судовий контроль за виконанням судових рішень? (ст.381-1);
- чи зверталися позивачі до суду із заявами про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення? (ст. 382);
- чи зобов'язував суд суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення? (ст. 382-1);
- чи розглядав суд звіт про виконання судового рішення, та які рішення приймав за наслідками розгляду звіту? ( ст.ст. 382-2, 382-3);
- чи позивачі, на користь яких були ухвалені рішення суду, подавали до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивачів, підтверджених такими рішеннями суду? (ст. 383).
З досліджених матеріалів кримінального провадження та постанови про його закриття встановлено, що слідча, фактично проаналізувавши судову практику та ряд однотипних рішень адміністративних судів, яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити перерахунок та виплату пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також взявши за основу позицію відповідача щодо підстав неможливості виконати рішення судів, здійснила тлумачення норм матеріального права в користь однієї із сторін спору, цим самим перебравши на себе повноваження судів, які на стадії виконання судових рішень наділені відповідними функціями судового контролю. При цьому, висновок слідчої про те, що суди неправильно застосовували норми матеріального права при ухваленні судових рішень, які набрали законної сили, - неприйнятний та такий, що виходить за межі її компетенції. Слід враховувати, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи (ст. 14, 370 КАС України), і відповідь на питання щодо виконання судових рішень перш за все віднесена до компетенції судів, які приймали такі рішення, чи у випадку примусового виконання - в компетенції відповідних виконавчих служб.
Для дослідження судових справ слідчій потрібно було отримати тимчасовий доступ до них, що в кримінальному провадженні не було зроблено. Вказане свідчить про формальний підхід до кримінального провадження.
Таким чином, приходжу до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови, а тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.
Щодо вимоги скаржника про визначення слідчим суддею нового терміну для завершення даного кримінального провадження з врахуванням розумних строків, то така вимога є передчасною, не може бути вирішена в межах даної скарги, а тому у її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу - задовольнити частково.
Постанову слідчої СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 15 квітня 2025 року про закриття кримінального провадження № 12022091010001119 від 14.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України - скасувати.
В задоволенні іншої вимоги скарги - відмовити.
Матеріали кримінального провадження повернути до СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області для продовження досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20.05.2025.
Слідчий суддя ОСОБА_6