Іменем України
10 квітня 2025 року м. Кропивницький
справа № 405/6041/22
провадження № 22-ц/4809/58/25
Кропивницький апеляційний суд у складі:
головуючого судді - Письменного О.А.,
суддів - Єгорової С.М., Карпенка О.Л.,
при секретарі - Зайченко В.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 травня 2023 року (суддя Іванова Л.А.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування інформаційної довідки про умови праці та зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
У листопаді ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що 11.04.2005 він був прийнятий на роботу до Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК». 04.11.2004 його було переведено учнем стовбурового підземного, а з 09.12.2009 року до 05.06.2016 - стовбуровим підземним з повним робочим днем, з особливо шкідливими та тяжкими умовами праці. За результатами чергової атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджено право на пільгову пенсію (наказ №484 від 28.08.2009 року). Загалом він пропрацював 16 років та 7 місяців в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК», зокрема, за професією стовбурового підземного з 09.12.2009 року по 05.06.2016 року (шахта «Сліпа» Інгульскої шахти).
Вказав, що у 2020 році йому було встановлено діагноз: радикулопатія попереково-крижова та шийна, фаза загострення; двобічний плечолопатковий періартроз, остеоартроз ліктьових та колінних суглобів; ХОЗЛ (хронічне обструктивне захворювання легенів) 1ст., група А, фаза н/ремісії. ЛН 1ст.; хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість другого ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією ОСОБА_2 та ОСОБА_3
12.11.2021 його було звільнено у зв'язку з невідповідністю працівника виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи (п.2 ст. 40 КЗпП України).
04.02.2022 відповідачем було складено Інформаційну довідку про умови праці позивача на Інгульській шахті ДП «СхідГЗК» на підставі останньої атестації робочих місць за умовами праці на Інгульській шахті ДП «СхідГЗК», яка проведена 03.05.2019 ЦПГДЛ ДП «Схід ГЗК». На підставі цієї довідки складено медичний висновок лікарсько-експертної комісії ДУ «УНДІПМ» від 10.05.2022 року №636 року, за яким ОСОБА_1 має захворювання, які не дозволяють зв'язати їх з умовами праці на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» з професією останнього.
Вважає, що вищевказана інформаційна довідка є необ'єктивною та протиправною, зокрема, в довідці на аркуші №5 в першій таблиці «Робоче місце стовбурового (учня) підземного зазначається що фактичне значення пилу (кремнія діоксид кристалічний SiO2 при вмісті пилу від 10 до 70%) ІІІ клас небезпеки - 1,3 клас 2, при нормативному значенні - до 2,0 мг/м3, S а-активність - 0,218 при нормальному значенні 0,25 Бк/м3, проте вищевказані показники не відповідають дійсним показникам умов, в яких працював позивач. Насправді ці показники в середньому по шахті перевищують нормативне значення. Вищевказані дані були взяті з Протоколу проведень досліджень повітря робочої зони від 03.05.2019 року №1203-1208. Відповідно до цього протоколу 23.01.2019 року дослідження проводилося в Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» на дільниці спуск-підйом, проте в протоколі не зазначено, на якій саме шахті проводилося дослідження, адже Інгульська шахта має не одну шахту. До Інгульської шахти, зокрема, відноситься і шахта «Сліпа» де він працював стовбурником. Крім того, він працював стовбурником (учнем) підземним з 04.11.2009 по 05.06.2016 рік, а атестація робочого місця, яку взяв до уваги відповідач проводилася на три роки пізніше - в 2019 році. Вищевказані обставини підтверджуються Протоколом проведень досліджень повітря робочої зони від 03.05.2019 року №1203-1208, та витягом з трудової книжки.
Посилаючись на те, що зазначена в інформаційній довідці не відповідає дійсності, позивач просив її скасувати та зобов'язати Управління Держпраці у Кіровоградській області забезпечити складання інформаційної довідки про умови праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання з умовами праці у відповідності до вимог Порядку складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.12.2004 року №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.02.2005 року №260/10540.
Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 травня 2023 року позов задоволено.
Суд вирішив:
-скасувати інформаційну довідку про умови праці працівника при підозрі в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) №15-20-03/1071-22 від 04 лютого 2022 року, яка складена відносно ОСОБА_1 , 1978 року народження, лікарем з гігієни праці Сергієм Переведенцевим, та затверджена начальником Управління Держпраці у Кіровоградській області Олександром Кухаренком 04 лютого 2022 року;
-зобов'язати Південно - Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці забезпечити складання інформаційної довідки про умови праці працівника ОСОБА_1 , 1978 року народження, відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337;
-стягнути з Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, код ЄДРПОУ 44729283 (м.Дніпро, вул.Армстронга Ніла, 1Д) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 992 грн. 40 коп.
В апеляційній скарзі скаржник, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що за результатами розслідування 04.02.2022 р. №15-20-03/1071-22 була складена інформаційна довідка про умови праці працівника при підозрі в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) та затверджена лікарем з гігієни праці ОСОБА_4 . При складанні інформаційної довідки про умови праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання (отруєння), а також доповнень (уточнень) до неї на непрацюючих пенсіонерів або осіб, що не працюють, після припинення контакту працівника з шкідливими виробничими факторами, використовуються дані трудової книжки, результати наукових досліджень за аналогічними професіями, санітарно-гігієнічні характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях, термін зберігання яких не перевищує 45 років. Вважає, що інформаційна довідка складена відповідно до вимог Порядку №614 та діючим законодавством.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, за наявними матеріалами справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, зокрема, записами в трудовій книжці НОМЕР_2 , та не заперечується учасниками справи, що позивач ОСОБА_1 11.04.2005 року був прийнятий на роботу до Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК». 04.11.2009 року переведений учнем стовбурового підземного; з 09.12.2009 року переведений підземним стовбуровим шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах по 5-му розряду; за результатами чергової атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом1 пунктом «а», позицією 1.1а згідно з наказом №841 від 28.08.2014 року; з 06.06.2016 року переведений учнем підземного машиніста підіймальної машини шахти «Сліпа» з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці за Списком№1 згідно атестації робочих місць за наказом №841 від 28.08.2014 року; 27.09.2016 року переведений підземним машиністом підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1 згідно атестації робочих місць за наказом №841 від 28.08.2014 року.
12 листопада 2021 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи у зв'язку із виявленою невідповідністю працівника виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи (п.2 ст.40 КЗпП України).
Загальний стаж на Інгульській шахті ДА «Схід ГЗК» склав 16 років 07 місяців 02 дня. Стаж за Списком №1 на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» склав 16 років 07 місяців 02 дні.
13.12.2021 року до Управління Держпраці у Кіровоградській області генеральним директором КНП «Поліклінічне об'єднання» Кропивницької міської ради» подано запит від 06.12.2021 року №70 на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що працював на Інгульській шахті ДП «Схід ГЗК» при підозрі у хронічного професійного захворювання (отруєння).
15 грудня 2021 року Управлінням Держпраці у Кіровоградській області видано ДП «Схід ГЗК» припис №15-20-03/7372-21 на надання роботодавцем документів, що необхідні для складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці (інформаційної довідки) на працівника ОСОБА_1 , 1978 року народження, за професією підземний машиніст підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці; учень підземного машиніста підіймальної машини шахти «Сліпа», з повним робочим днем на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці; підземний стовбуровий шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах по п'ятому розряду; учень стовбурового шахти «Сліпа», з повним робочим днем у підземних умовах; підземний гірник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах по четвертому розряду; підземний учень прохідника, зайнятий повний робочий день на підземних роботах на Інгульській шахті в ДП «Схід ГЗК,
31 січня 2022 року Управлінням Держпраці в Кіровоградській області від Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК» отримано лист від 27.01.2022 за вих.№01-05/397 з доданими документами на 125-ти арк., необхідними для складання санітарно - гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці колишнього працівника Інгульської шахти ОСОБА_1 , 1978 року народження, серед яких (документів): інформація щодо умов праці; копія трудової книжки; довідка щодо трудового стажу; витяги з робочих та посадових інструкцій; копії фотографій робочого місця; копії протоколів проведення досліджень вібрації; копії протоколів проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку; копії протоколів проведення досліджень повітря робочої зони; копії протоколів проведення досліджень іонізуючого випромінювання; довідка з індивідуальної дози; копії протоколів проведення досліджень метеорологічних факторів; копії протоколів проведення досліджень важкості та напруженості праці; довідка про проходження медоглядів; довідка щодо професійної захворюваності на підприємстві; довідка щодо виконання робіт; довідка щодо атестації.
На підставі одержаних від роботодавця Інгульської шахти ДП «Схід ГЗК» документів лікарем з гігієни праці Управління Держпраці у Кіровоградській області Сергієм Переведенцевим 04 лютого 2022 року складено інформаційну довідку про умови праці працівника ОСОБА_1 , 1978 року народження, при підозрі в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) №15-20-03/1071-22, яка затверджена начальником Управління Держпраці в Кіровоградській області Олександром Кухаренком 04 лютого 2022 року.
При цьому, Розділом 8 зазначеної Інформаційної довідки передбачено, що характеристика факторів виробничого середовища і трудового процесу надається окремо щодо кожної професії згідно з вимогами додатка 12 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві на підставі посилань на архівні дані підприємства (установи, організації), територіального органу Держпраці, наукових установ, характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах: джерела, що створюють шкідливі виробничі фактори:
шкідливі речовини: масла мінеральні нафтові до 5,0мг/м3; тринітротолуол до 0,5мг/м3 (фактичне значення в п.9.1);
запиленість повітря робочої зони: пил рудний фібро генної дії до 2,0 мг/м3 (фактичне значення в п.9.2);
машини та механізми: виробничий шум до 80дБА (фактичне значення в п.9.3);
машини, механізми, ручний інструмент: локальна вібрація - віброшвидкість до 112 дБ; загальна вібрація категорії 2 - віброшвидкість до 101дБ; загальна вібрація категорії 3 - віброшвидкість до 92 дБ (фактичне значення в п.9.4);
несприятливий мікроклімат: температура повітря робочої зони - 17-26 C, 13-19 С, 17-23 С; вологість повітря - 60-95%,
несприятливий вплив природної радіації: іонізуюче випромінювання до 20 мЗв/рік (фактичне значення в п.9.8).
В Розділі 9 Інформаційної довідки вказані кількісна характеристика кожного фактора виробничого середовища і трудового процесу за період роботи, зокрема, п.9.1. Хімічні та біологічні фактори; п.9.2.Пил; п.9.3.Шум, ультразвук, інфразвук; п.9.4.Вібрація; п.9.5. Неіонізуюче випромінювання - відсутнє; п.9.6. Показники мікроклімату; п.9.7. Фактори трудового процесу; п.9.8. Освітленість приміщень - забезпечувався світильником головним гірничим; п.9.9. Іонізуюче випромінювання.
Відповідно до Розділу 12 Інформаційної довідки «Висновок про умови праці працівника відповідно до гігієнічної класифікації праці» відповідно до «Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу» умови праці працівника ОСОБА_1 на робочих місцях Інгульської шахти ДП «СхідГЗК» за професією підземного гірника відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності; за професією учню підземного прохідника відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності; за професією стовбурового (учня) підземного відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності та за професією підземного машиніста (учня) підіймальної машини відносяться до 3 класу 2 ступеня шкідливості та небезпечності.
Відповідно до виписки - епікризу № 21/1078 із медичної карти амбулаторного, стаціонарного хворого КНП «ЦПМСД №2 м. Кропивницького», Міської ради м. Кропивницького, амбулаторне обстеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було проведено 10.05.2022 року, повний діагноз: радикулопатія попереково-крижова та шийна, фаза загострення. Двобічний плечолопатковий періартроз, остеоартроз ліктьових та колінних суглобів. Супутні діагнози: ХОЗЛ 1ст., група А, фаза н/ремісії, ЛН 1 ст. Хронічна двобічна сенсороневральна приглухуватість другого ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією ОСОБА_2 та Н.І. Пономарьової.
Профмаршрут: хворий ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах на ш. Інгульська ДП «СхідГЗК» (16 років 7 місяців): гірником 4 роки, а саме: 11.04.05-02.10.05, 04.04.06-03.11.09; учнем прохідника 6 місяців, а саме: 03.10.05-03.04.06; учнем, стовбуровим 6 років 7 місяців, а саме: 04.11.09-05.06.16; учнем, машиністом підіймальної машини 5 років 5 місяців, а саме: 06.06.16-12.11.21.
Підпадав під вплив:
1. пилу 2.3 - 2.4 мг/м3 при ГДК =2.0 мг/м3, 6.0 години зміни, кл. 3.1 (гірник, учень прохідника, 4 роки 6 місяців);
2. хімічних речовин (тринітротолуол 1.88 мг/м3) при ГДК =0.5 мг/м3, 2 години зміни , кл.3.2 (учень прохідника, 6 місяців), масла мінеральні нафтові 6.3 мг/м3 при ГДК = 5.0 мг/м3, 3 години зміни, кл.3.1 (машиніст підіймальної машини, 5 років 5 місяців);
3. шуму 84-95 дбА при ГДР = 80 дбА, кл.3.1-3.2 (усі, крім машиніста підіймальної машини, 11 років 2 місяці);
4. мікроклімату: температура +10+10.8 при нормі +17+26, вологість 94-95 % при нормі 60-95 %, кл. 2-3.1 (гірник, учень прохідника, 4 роки 6 місяців);
5. локальної вібрації 78-117 дб при ГДР = 112 дб, кл.2-3.2 (учень прохідника, 6 місяців);
6. загальної вібрації 108-110 дб при ГДР = 101 дб. кл.3.2 (учень прохідника, 6 місяців);
7. важкості праці, кл.3.1 (робоча поза незручна 26.8 -46.8 % зміни, кл.3.1 (усі, крім машиніста підіймальної машини, 11 років 2 місяці), нахили 156-178 при нормі 51-100, кл.3.1 (усі, крім машиніста підіймальної машини, 11 років 2 місяці).
Відповідно до медичного висновку лікарсько-експертної комісії високоспеціалізованого профпатологічного закладу охорони здоров'я ДУ «Український науково - дослідний інститут промислової медицини» від 10.05.2022 року за № 636 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце останньої роботи: Інгульська шахта ДП «Східний Гірничо-збагачувальний комбінат», діагноз не встановлення хронічного професійного захворювання (отруєння): радикулопатія попереково-крижова та шийна, фаза загострення. Двобічний плечолопатковий пері артроз, остеоартроз ліктьових та колінних суглобів. ХОЗЛ 1ст., група А, фаза н/ремісії. ЛН 1 ст. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість другого ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією В.О. Остапкович та Н.І. Пономарьової. Умови праці не дозволяють зв'язати дані захворювання з професією.
Встановивши дані обставини справи, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з того, що складена відповідачем інформаційна довідка не містить повних (детальних), об'єктивних відомостей щодо умов праці позивача саме на шахті «Сліпа» Інгульської шахти ДП «СхідГЗК», де позивач працював підземним учнем стовбурового (період з 04.11.20-09 по 08.12.2009 рр.), підземним стовбуровим (період з 09.12.2009 по 05.06.2016 рр.), учнем підземного машиніста підіймальної машини (період з 06.06.2016 по 26.09.2016 рр.), підземним машиністом підіймальної машини (період з 27.09.2016 по 12.11.2021рр.), та відповідно не містить і наявності рівня шкідливих факторів (їх фактичних показників) за місцем роботи (робочим місцем) позивача саме на шахті «Сліпа» Інгульської шахти ДП «СхідГЗК», що має суттєве значення для встановлення факту наявності професійного захворювання.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року за № 337 (далі - Порядок № 337) визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Вимоги цього Порядку поширюються на всіх юридичних і фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку.
На підставі пункту 70 Порядку № 337 у разі підозри наявності в працівника хронічного професійного захворювання (отруєння) з метою встановлення діагнозу складається санітарно-гігієнічна характеристика умов праці (далі - санітарно-гігієнічна характеристика), що є одним з документів, з урахуванням якого вирішується питання про зв'язок хронічного професійного захворювання (отруєння) з впливом шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу (далі - виробничі фактори).
Як визначено пунктом 71 Порядку № 337 санітарно-гігієнічна характеристика складається лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює хворий, на запит керівника закладу охорони здоров'я, що забезпечує надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, за поданням лікаря-профпатолога із залученням (у разі потреби) голови та членів комісії закладу охорони здоров'я, який проводить періодичні медичні огляди.
Відповідно до пункту 72 Порядку № 337 запит щодо складення санітарно-гігієнічної характеристики заклад охорони здоров'я згідно з додатком 13 протягом трьох робочих днів після виявлення у працівника підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) надає керівнику територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий.
Копії запиту надсилаються: територіальному органу Пенсійного фонду України за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий; роботодавцю.
Згідно з пунктом 74 Порядку № 337 для складення санітарно-гігієнічної характеристики керівник територіального органу Держпраці надсилає припис роботодавцю для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15.
Строк надання документів не повинен перевищувати 15 робочих днів з часу отримання зазначеного припису.
У разі потреби зазначений строк може бути продовжено за згодою керівника територіального органу Держпраці з метою проведення роботодавцем додаткових лабораторних, інструментальних, хронометражних та інших вимірювань (досліджень) умов праці, необхідних для складення санітарно-гігієнічної характеристики.
Завірені в установленому порядку та узгоджені з територіальним органом Пенсійного фонду України матеріали подаються до територіального органу Держпраці разом із супровідним листом.
На підставі пункту 78 Порядку № 337 протягом п'яти робочих днів з дня проведення обстеження об'єкта складається відповідний акт згідно з додатком 18 у трьох примірниках, що зберігаються: у територіальному органі Держпраці; на підприємстві (в установі, організації), де працює (працював) хворий; у територіальному органі Пенсійного фонду України.
Акт в усіх зазначених організаціях зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.
Акт підписується головою та всіма членами комісії. У разі незгоди із змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово та додає до акта як його невід'ємну частину.
З актом ознайомлюють працівника, робоче місце якого обстежувалося, або уповноважену ним особу, що засвідчується їх підписами. У разі відмови їх від підпису акт підписується свідками. Працівник або його уповноважена особа мають право обґрунтувати свою відмову.
Відповідно до пункту 79 Порядку № 337 територіальний орган Держпраці протягом п'яти робочих днів після складення та підписання акта всіма членами комісії готує санітарно-гігієнічну характеристику згідно з додатком 16.
Строк складення санітарно-гігієнічної характеристики не повинен перевищувати 45 днів з моменту отримання відповідного запиту. Вимоги до інформації, яка зазначається в санітарно-гігієнічній характеристиці шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, визначені у додатку 12.
Згідно з пунктом 80 Порядку № 337 санітарно-гігієнічна характеристика підписується лікарем з гігієни праці та затверджується керівником територіального органу Держпраці. Особи, які підписали акт обстеження умов праці, а також ті, що склали санітарно-гігієнічну характеристику, несуть відповідальність за достовірність зазначеної у них інформації щодо умов праці та трудового процесу згідно з вимогами законодавства.
На підставі пункту 81 Порядку № 337 на непрацюючих пенсіонерів або осіб, які не працюють, лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці складається інформаційна довідка про умови праці працівника у разі підозри в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) (далі - інформаційна довідка) згідно з додатком 14 на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях у разі збереження цих робочих місць на підприємстві (в установі, організації), де вони раніше працювали, а у разі їх відсутності - отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах. У разі проведення обстеження підприємства (установи, організації) для складення інформаційної довідки - зазначене обстеження проводиться за участю представника територіального органу Пенсійного фонду України, профспілки, працівника або уповноваженої особи від працівника.
У разі коли працівник працював на кількох підприємствах (в установах, організаціях), санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за останнім підприємством (установою, організацією), де працював працівник, з додаванням у разі потреби інформаційних довідок від інших територіальних органів Держпраці, які здійснювали державний нагляд (контроль) за підприємствами (установами, організаціями), де він працював раніше (пункт 82 Порядку № 337).
Як визначено пунктом 83 Порядку № 337 якщо на час складання санітарно-гігієнічної характеристики працівник не підпадав під вплив шкідливих виробничих факторів, що могли викликати хронічне професійне захворювання (отруєння), ураховується його попередня робота, пов'язана з дією шкідливих виробничих факторів незалежно від стажу роботи на (останньому) підприємстві (в установі, організації). У такому разі санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за підприємством (установою, організацією), де були умови для розвитку хронічного професійного захворювання (отруєння).
Відповідно до пункту 84 Порядку № 337 у разі виникнення підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) після припинення контакту працівника із шкідливими виробничими факторами (пізній силікоз, деякі онкологічні захворювання тощо), а також у разі неможливості отримання даних про його умови праці (ліквідація підприємства (установи, організації), цеху, дільниці, робочого місця або в разі тривалої зупинки виробничого процесу, відсутності даних в архівах підприємства (установи, організації) та територіального органу Держпраці, робота за кордоном тощо) інформаційна довідка складається на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.
Згідно з пунктом 85 Порядку № 337 санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці у чотирьох примірниках та надсилається: закладу охорони здоров'я, який надіслав запит щодо її отримання; робочому органу Фонду; підприємству (установі, організації), де працює (працював) працівник. Санітарно-гігієнічна характеристика зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.
Як визначено пунктом 86 Порядку № 337 санітарно-гігієнічна характеристика може бути використана протягом п'яти років, якщо умови праці працівника за цей час не змінилися, що підтверджується довідкою роботодавця (особи) або відповідного територіального органу Держпраці (пункт 86 Порядку № 337).
На підставі пункту 87 Порядку № 337 облік санітарно-гігієнічних характеристик та інформаційних довідок ведеться територіальними органами Держпраці в журналі за формою згідно з додатком 17.
Відповідно до пункту 88 Порядку № 337 у разі незгоди із санітарно-гігієнічною характеристикою заявник має право оскаржити її в судовому порядку.
У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що дані (показники) в оскаржуваній Інформаційній довідці, зокрема, в п.9.2, фактичне значення пилу (кремнія діоксин кристалічний SiO2 при вмісті пилу від 10 до 70%) ІІІ клас небезпеки - 1, 3 клас 2, при нормативному значенні - до 2, 0 мг/м3, S а - активність - 0, 218 при нормативному значенні 0, 25БК/м3, не відповідають дійсним показникам умов, в яких він працював, та зазначені показники були взяті з протоколу проведення досліджень повітря робочої зони від 03 травня 2019 року №1203-1208, відповідно до якого дослідження проводилися 23.01.2019 в Інгульській шахті ДП «СхідГЗК» на дільниці спуск-підйом, однак в зазначеному протоколі не зазначено, на якій саме шахті проводилося дослідження, оскільки Інгульська шахта має не одну шахту, та до неї відноситься, зокрема, шахта «Сліпа», де саме він працював стовбуровим підземним. Окрім того, він працював стовбуровим (учнем) підземним в період з 04.11.2009 по 05.06.2016, в той час як атестація робочого місця, яку взяв до уваги відповідач, проводилася на три роки пізніше, - у 2019 році.
Вказані твердження позивача узгоджуються з наявними в матеріалах справи доказами, зокрема місце проведення дослідження повітря робочої зони відрізняється від його фактичного робочого місця, при цьому відомості щодо атестації робочого місця взяті відповідачем не за період його роботи на шахті, а на три роки пізніше. Апеляційний суд погоджується висновком суду першої інстанції, що складена інформаційна довідка містить недостовірні дані, які є підставою для її скасування, а тому висновок суду першої інстанції про задоволення позову є правильним та відповідає вимогам закону.
Посилаючись в апеляційній скарзі та те, що інформаційна довідка складена відповідно до вимог Порядку складання та вимоги до санітарногігієнічних характеристик умов праці», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України 13.12.2004 №614, скаржник не звернув уваги на те, що вказаний нормативний акт на час складання довідки втратив свою чинність.
Отже, доводи, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними і не можуть бути взяті до уваги, оскільки вони фактично зводяться до переоцінки доказів, що були предметом дослідження в суді першої інстанції, та не спростовують висновків суду першої інстанції.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства, у зв'язку із чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
Апеляційну скаргу Південно - Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці залишити без задоволення.
Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 травня 2023 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 19.05.2025.
Судді:
О.А.Письменний С.М. Єгорова О.Л. Карпенко