19 травня 2025 року
м. Київ
справа № 640/21510/22
провадження № К/990/13178/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними в електронному примірнику справи матеріалами заяву ОСОБА_1 про відмову від позову у справі
за позовом громадянина російської федерації ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
1. Громадянин російської федерації ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області № 60 від 14.09.2022;
- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України №33-22 від 03.11.2022 про відхилення скарги на рішення УДМС України в Хмельницькій області про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області прийняти до розгляду заяву позивача, громадянина російської федерації, про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та розглянути заяву відповідно до вимог чинного законодавства.
2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2025, у задоволенні позову відмовлено.
3. Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2025 відкрито касаційне провадження за скаргою громадянина російської федерації ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі №640/21510/22. Матеріали справи витребувано з Київського окружного адміністративного суду.
4. 28 квітня 2025 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла заява про відмову від позову. Позивач, розуміючи наслідки відмови від позову, просить прийняти його заяву та закрити провадження у справі, у зв'язку із наміром виїхати з України та необхідністю отримати закордонний паспорт, який наразі перебуває в Управлінні Державної міграційної служби в Хмельницькій області.
5. 15 травня 2025 року від представника позивача надійшло клопотання про пришвидшення розгляду заяви про відмову від позову. Цього ж дня, суддею-доповідачем витребувано із Центральної бази даних Комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» електронний примірник справи №640/21510/22.
6. Ухвалою Верховного Суду від 16.05.2025 заяву ОСОБА_1 про відмову від позову у справі №640/21510/22 призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в електронному примірнику справи матеріалами з 19 травня 2025 року.
7. Перевіривши заяву позивача про відмову від позову, колегія суддів зазначає наступне.
8. Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
9. Частиною першою статті 189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
10. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення (частина друга статті 189 КАС України).
11. Звертаючись із заявою про відмову від позову та клопотанням про прискорення розгляду цієї заяви, позивач додатково повідомив про ознайомлення із наслідками прийняття судом касаційної інстанції його заяви про відмову від позову.
12. Наслідки відповідних процесуальних дій, пов'язаних із прийняттям заяви про відмову від позову, в тому числі закриття провадження у справі, були роз'ясненні в ухвалі Верховного Суду від 16.05.2025 про призначення заяви до розгляду.
13. Так, приписами статті 348 КАС України обумовлено, що позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.
У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.
14. За правилами частини шостої статті 47 КАС України, якій кореспондують норми частини п'ятої статті 189 цього Кодексу, суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
15. З електронного примірника матеріалів цієї справи висновується, що перешкоди для прийняття відмови позивача від позову відсутні.
16. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що відмова ОСОБА_1 від позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів.
17. А тому, Верховний Суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від позову, у зв'язку з чим оскаржувані судові рішення варто визнати нечинними, а провадження у справі - закрити.
18. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
19. У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору (частина друга статті 239 КАС України).
Керуючись статтями 47, 189, 238, 239, 345, 348, 349, 355, 359 КАС України, Суд
1. Прийняти відмову від позову громадянина російської федерації ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
2. Визнати нечинними рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі №640/21510/22.
3. Провадження у справі №640/21510/22 за позовом громадянина російської федерації ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.
...........................
...........................
...........................
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко
Н.М. Мартинюк
Судді Верховного Суду