19 травня 2025 року м. Київ 320/51592/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, про визнання протиправними та скасування наказів, -
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Міністерства юстиції України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 27.05.2024 №1463/7;
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 09.07.2024 №1773/7.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
До суду надійшла заява від сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЙТОВСЬКЕ» (далі - СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ») про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, та позовна заява, у якій СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ» просить:
- скасувати рішення державного реєстратора Бишівської сільської ради Київської області Місюкевич Людмили Олексіївни, а саме: від 27.10.2022 №№ 65279007, 65279022, від 28.10.2022 №№ 65281091, 65283132, від 31.10.2022 №№ 65303031, 65306333, 65304115, 65308720, 65309298, 65303555, 65304558, 65306724, 65309584, 65310007, 65309072, 65309771, 65309899, від 01.11.2022 №№ 65315885, 65315323, 65316373, від 04.11.2022 №№ 65362708, 65353731, 65366713, 65364622, 65362193, 65366088, 65354536, 65363460, 65367113, від 07.11.2022 №№ 65381779, 65379673, 65378633, 65385374, 65385447, 65382475, 65381101, від 08.11.2022 №№ 65389658, 65386553, 65387130, 65385742, 65389992, 65388217, 65387643, 65400724, 65400871, 65400603, 65400883, 65400763, 65400696, 65400644, від 15.11.2022 №№ 65478583, 65471248, 65478531, 65478313, 65478708, 65465870, 65471810, 65470954, 65473015, 65476856, 65478476, 65474972, 65471117, 65476994, 65478649, 65477637, 65476575, 65470080, 65466304, 65479172, 65473503, 65468438, 65479063, 65479231, 65479259, від 16.11.2022 № 65487957, від 17.11.2022 №№ 65504768, 65504648, 65504387, 65505018, 65504965, від 18.11.2022 № 65508989, від 21.11.2022 № 65525710, від 23.11.2022 №№ 65557158, 65555378, 65556619, 65559414, 65558417, 65560503, 65559793, 65560002, 65558010, від 24.11.2022 №№ 65564064, 65570880, 65571318, 65571168, 65565169, 65565248, 65569891, 65565383, 65565644, 65565731, 65567707, 65567510, 65567582, 65567391, 65567635, 65568030, 65566082, 65569691, 65564369, 65564300, 65567806, 65567498, 65570911, 65571013, 65570954, 65571115, 65571068, від 25.11.2022 №№ 65581307, 65584811, 65582626, 65578641, 65585378, 65574486, 65583401, 65579746, 65579503, 65581889, 65577811, 65585766, 65576362, 65578348, 65575011, 65577459, 65576058, 65583583, 65579304, 65585124, 65575542, 65575417, 65575875, 65576483, 65577177, 65577342, 65576860, 65580884, від 29.11.2022 № 65606832, від 01.02.2023 № 66261954, від 01.12.2022 № 65638632, від 09.12.2022 №№ 65734061, 65734050, 65730216, від 13.12.2022 № 65768634, від 14.12.2022 №№ 65769418, 65769346, 67220428, від 15.12.2022 №№ 65792505, 65792386, 65790644, від 16.12.2022 №№ 65814181, 65814851, 65814750, 65813589, 65811714, 65811855, 65814476, 65813385, 65812022, від 22.12.2022 №№ 65871428, 65876406, від 23.12.2022 №№ 65904516, 65904178, від 28.03.2023 №№ 66969846, 66969547, 66955942, 66967482, 66967190, 66969144, 66970470, 66970444, від 29.03.2023 №№ 66985700, 66986851, 66987348, 66987031, 66985448, 66986947, від 30.03.2023 №№ 66997926, 67001751, 67002537, 66998905, від 14.04.2023 №№ 67222269, 67222281, 67222199, 67222016, 67221939, 67222102, 67215601, 67221546, 67218868, 67219308, 67216162, 67222050, 67218439, від 17.04.2023 №№ 67230994, 67230438, 67232906, 67233658, 67234442, 67234898, 67235120, 67235236, 67235368, 67235470, 67235575, 67235645, 67235670, 67235741, 67235715, 67235795, 67235810, від 18.04.2023 №№ 67252433, 67235846, від 19.04.2023 №№ 67254138, 67261362, 67263195, від 21.04.2023 №№ 67302063, 67298186, 67295036, 67303561, 67303360, 67302553, 67295609, 67301840, 67302325, 67302817, 67303521, 67303642, від 24.04.2023 №№ 67323136, 67323297, 67322590, 67316133, 67314488, 67322881, 67323018, від 25.04.2023 №№ 67339003, 67341341, 67337878, 67341102, 67323254, 67322401, 67338416, 67341248, 67341203, від 26.04.2023 №№ 67360128, 67360375, 67350338, 67351124, 67351749, 67360333, 67360394, 67360450, 67359973, від 27.04.2023 №№ 67368467, 67369638, 67364806, 67367420, від 28.04.2023 №№ 67395621, 67394843, від 01.05.2023 №№ 67411913, 67410913, 67408896, 67417673, 67407136, 67409444, 67417651, 67417273, 67414369, 67417062, 67416548, 67416043, 67413427, 67416941, 67417628, 67407813, 67415260, 67416739, 67410251, 67417611, 67406241, від 02.05.2023 №№ 67431574, 67435360, 67431239, 67435249, 67435236, 67435262, 67435316, 67435331, 67435277, 67435289, 67435347, від 03.05.2023 №№ 67449454, 67436460, 67448625, 67443590, від 22.05.2023 №№ 67690400, 67689974, від 23.05.2023 № 67715584, у спосіб здійснення державної реєстрації права оренди за СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ»;
- скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Ржищівської міської ради Київської області Захарченко Людмили Миколаївни, а саме: від 22.03.2024 №№ 72215480, 72215143, 72215051, 72215710, 72215552, 72215330, 72214785, 72216015, 72215868, 72216083, 72215411, 72215928, 72216969, 72217063, 72216815, 72217016, 72216498, 72215218, 72215330, 72214919, 72216863, 72215644, 72216733, 72216145, від 25.03.2024 №№ 72243849, 72242275, 72240691, 72244373, 72242476, 72241082, 72244461, 72243167, 72243652, 72242665, 72240983, 72242189, 72243318, 72242848, 72240566, 72242563, 72243088, 72242365, 72241965, 72243782, 72244295, 72243361, 72243706, 72241307, 72244248, 72244503, 72242928, 72240881, 72242056, 72243958, 72243438, 72243569, 72244086, 72242734, 72243906, 72243241, 72244547, 72244188, 72244418, від 26.03.2024 №№ 72263046, 72254645, 72259988, 72253595, 72249827, 72261751, 72263996, 72263145, 72253409, 72251298, 72255054, 72263869, 72253830, 72263538, 72262081, 72253054, 72254237, 72250236, 72260502, 72261568, 72259680, 72254955, 72254095, 72264127, 72263431, 72249980, 72254471, 72261075, 72254790, 72250111, 72254365, 72262348, від 27.03.2024 №№ 72272360, 72276867, 72274656, 72273374, 72273631, 72269663, 72277393, 72270904, 72275216, 72273761, 72271003, 72275629, 72272077, 72269787, 72276720, 72276603, 72275995, 72274413, 72270780, 72275384, 72276277, 72272646, 72277505, 72275717, 72270681, 72269893, 72269483, 72277221, 72273939, 72275869, 72270352, 72277106, 72270593, 72276147, 72274135, 72274989, у спосіб здійснення державної реєстрації права оренди за СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ»;
- скасувати рішення державного реєстратора Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Іванюти Інни Вікторівни, а саме: від 20.03.2024 №№ 72158099, 72156659, 72157800, 72157675, 72157537, 72156475, 72156025, 72156205, 72158268, 72156878, 72157386, 72155805, 72157214, від 21.03.2024 №№ 72173738, 72172739, 72176072, 72173454, 72174502, 72175389, 72176439, 72175243, 72171999, 72172466, 72172983, 72172232, 72172396, 72174689, 72175559, 72175086, 72172641, 72174206, 72172565, 72176639, 72172318, 72171933, 72175924, 72173340, 72174364, 72172172, 72173914, 72173218, 72175773, 72174882, 72173096, 72172056, 72172105, 72174068, у спосіб здійснення державної реєстрації права оренди за СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ»;
- скасувати рішення державного реєстратора Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Тютюна Дмитра Сергійовича, а саме: від 20.03.2024 №№ 72158027, 72159240, 72157273, 72159662, 72157527, 72157651, 72159909, 72158576, 72157899, 72158706, 72158222, 72159801, 72158833, 72158965, від 21.03.2024 №№ 72177432, 72176039, 72182746, 72183322, 72182629, 72176626, 72177012, 72183112, 72178699, 72177824, 72180163, 72181103, 72180898, 72178384, 72179448, 72177159, 72178843, 72179616, 72180534, 72179178, 72177640, 72178549, 72176843, 72176433, 72176295, 72177970, 72183204, 72182995, 72180002, 72182875, 72180361, 72178219, у спосіб здійснення державної реєстрації права оренди за СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ»;
- скасувати рішення державного реєстратора Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Ткаченко Дар'ї Володимирівни, а саме: від 20.03.2024 №№ 72160779, 72158419, 72159896, 72158752, 72162221, 72161677, 72161292, 72159195, 72159428, 72159666, 72160292, від 21.03.2024 №№ 72175307, 72187894, 72180700, 72187152, 72186899, 72175775, 72183281, 72174876, 72186222, 72180297, 72185205, 72184998, 72177642, 72179788, 72178138, 72182633, 72182367, 72177230, 72186622, 72183103, 72185663, 72184377, 72181025, 72176288, 72185438, 72184764, 72187488, 72179440, 72178703, 72182841, 72184016, 72185906, у спосіб здійснення державної реєстрації права оренди за СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ»;
- скасувати рішення державного реєстратора Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Олійник Наталії Анатоліївни, а саме: від 20.03.2024 №№ 72157753, 72156027, 72156697, 72157542, 72157011, 72164524, 72155160, 72156367, 72156208, 72155779, від 21.03.2024 №№ 72174556, 72175284, 72175009, 72173654, 72176590, 72176786, 72181069, 72179644, 72180090, 72179922, 72176408, 72181261, 72175477, 72179455, 72177790, 72180278, 72181862, 72175146, 72178689, 72181962, 72181539, 72179165, 72175801, 72180596, 72174846, 72178493, 72174724, 72175947, 72174252, 72181734, 72180730, 72180928, у спосіб здійснення державної реєстрації права оренди за СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду у задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЙТОВСЬКЕ» про вступ до участі у справі в якості третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору у справі №320/51592/24 відмовлено повністю. Роз'яснено, що спір стосується майнового права і за суб'єктним складом сторін має розглядатися за правилами господарського або цивільного судочинства.
Водночас, як вбачається з матеріалів справи, 30 січня 2024 року ОСОБА_1 , як учасник СТОВ «ВОЙТОВСЬКЕ», звернувся до Міністерства юстиції України із скаргою на реєстраційні дії, проведені державним реєстратором Бишівської сільської ради Місюкевич Л.О.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов'язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність необхідності для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЙТОВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ:30839560, юридична адреса: 07452, Київська область, Броварський район, с. Зоря, вул. Гагаріна, б.1).
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЙТОВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ:30839560, юридична адреса: 07452, Київська область, Броварський район, с. Зоря, вул. Гагаріна, б.1)
Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи, з урахуванням вимог, передбачених статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Колеснікова І.С.