про залучення третьої особи
19 травня 2025 року Справа 320/16443/25
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Войтович І.І.,
при секретарі Парфьоновій А.М.,
за участі:
представника позивача - Пікульська К.В.,
представника відповідача - Верич Л.А.,
розглянувши клопотання відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом Акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Акціонерне товариство "Укргазвидобування" з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03 березня 2025 року № 3219-р/пк-пз.
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Антимонопольного комітету України на користь Акціонерного товариства «Укргазвидобування» витрати зі сплати судового збору за подачу позовної заяви.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 19.05.2025 об 11:30 год.
30.04.2025 до відділу діловодства суду від представника Антимонопольного комітету України надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
30.04.2025 до відділу діловодства суду від представника Антимонопольного комітету України надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи ТОВ "МІК", яке представник відповідача обґрунтовує тим, що оскільки спірне рішення було прийнято за скаргою ТОВ "МІК", то прийняте рішення у справі може вплинути на права та обов'язки вказаного суб'єкта господарювання.
15.05.2025 до відділу діловодства суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» від представника позивача надійшла відповідь на відзив у якій представник просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі
19.05.2025 до суду прибули представник позивача та представник відповідача.
В ході проведення підготовчого засідання судом було поставлено на обговорення клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі ТОВ "МІК" в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Представник позивача вказала, що дане клопотання вважає за необхідне вирішити на розсуд суду.
Представник відповідача просила суд задовольнити клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, оскільки прийняте рішення у справі може вплинути на права та обов'язки ТОВ "МІК".
Розглянувши вказане клопотання суд зазначає, що згідно п. 10 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Відповідно, за частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зокрема, судом встановлено, що АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" є замовником у процедурі відкритих торгів проведених у порядку визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 за номером оголошення про її проведення 25Т-003_44160000-9.
Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1. ТОВ «МІК»;
2. DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 108 від 14.02.2025 Пропозиція ТОВ «МІК» відхилена на підставі п. 44 Особливостей. Однак, вважаючи неправомірними дії замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «МІК» звернулось до Антимонопольного комітету України зі скаргою від 19.02.2025 №190225-01, в якій просило зобов'язати АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «МІК», що оформлене протоколом № 108 від 14.02.2025.
Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3219-р/пк-пз від 03.03.2025, опублікованим 06.03.2025 скаргу ТОВ «МІК» задоволено частково та зобов'язано АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІК» за процедурою закупівлі - 25Т-003_44160000-9.
Зокрема, враховуючи те, що спірне рішення від 03 березня 2025 року № 3219-р/пк-пз. прийняте на підставі скарги ТОВ «МІК» та враховуючи наведені обґрунтування для залучення ТОВ "МІК" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, з урахуванням наданих сторонами пояснень, суд вважає, що прийняте рішення у справі може вплинути на права та обов'язки даного суб'єкта господарювання.
Відтак, суд вважає, що клопотання Антимонопольного комітету України слід задовольнити, та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ТОВ "МІК" задля забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи.
Керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання представника відповідача - задовольнити.
2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ТОВ "МІК" (код ЄДРПОУ 30105738, 69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд.69а).
3. Зобов'язати позивача надіслати (вручити) третій особі копію позову із додатками.
4. Призначити судове засідання на 18.06.2025 об 11:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
5. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
6.Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання копії ухвали та позовної заяви з додатками, для надання пояснень, а іншим учасникам справи - п'ятиденний строк з дня отримання таких пояснення для надання відповіді на пояснення.
7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Суддя Войтович І. І.