про відкриття провадження в адміністративній справі
19 травня 2025 року м. Київ № 320/24841/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Приватного підприємства "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ОЛЕКСАНДРА" до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення,
19.05.2025 до Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ОЛЕКСАНДРА" з позовом до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішення Національної поліції України (Уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), оформлене протоколом №37/3 від 14.05.2025 року, яким визначено ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" (код ЄДРПОУ: 33309435) переможцем у закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями UA-2025-04-28-008639-а-Лот 3. Черевики чорного кольору (код ДК 021:2015:18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного), та про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "Українська промислова компанія "Крок".
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Згідно з частинами першою-третьою статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов'язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.
Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.
Відповідно до положень статей 12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З аналізу поданої позивачем позовної заяви вбачається, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок", як переможця закупівлі UA-2025-04-28-008639-а-Лот 3. Черевики чорного кольору (код ДК 021:2015:18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного).
У зв'язку з цим суд вважає за необхідне залучити вказаного суб'єкта до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
2. Призначити судове засідання на 20 травня 2025 року о 09:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" (ідентифікаційний код 33309435, місцезнаходження: 10006, Житомирська обл., м.Житомир, вул.Героїв Пожежних, буд.122); адреса електронної пошти: info@krok.zt.ua).
4. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
5. Витребувати від відповідача:
- копію протоколу від 14.05.2025 №37/3;
- копію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" з додатками (у т.ч. протокол випробувань №113.1.25.ПС від 06.05.2025, виданий Випробувальною лабораторією ТОВ "Тестметрстандарт", додаток від 10.02.2025 до атестата про акредитацію ТОВ "Тестметрстандарт" №201471, гарантійні листи від 05.05.2025 №02/05-9, протокол випробувань товару №113.1.25.ПС від 06.05.2025, протокол випробувань №0801/25-ВЦ/1-№0805/25-ВЦ/1 від 05.03.2025, наказ ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" від 13.03.2025 №9-к, протокол ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" від 13.01.2025 №13-01/25, копії документів про підтвердження повноважень Карпишина Юрія Анатолійовича як в.о.керівника товариства, довідка про корупцію від 15.05.2025 №15/05-1, довідка про несудимість від 15.05.2025 №15/05-2, довідка про працю від 15.05.2025 №15/05-3).
6. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок":
- копію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" (поданої в межах закупівлі з ідентифікатором №UA-2025-04-28-008639-а) з додатками (у т.ч. протокол випробувань №113.1.25.ПС від 06.05.2025, виданий Випробувальною лабораторією ТОВ "Тестметрстандарт", додаток від 10.02.2025 до атестата про акредитацію ТОВ "Тестметрстандарт" №201471, гарантійні листи від 05.05.2025 №02/05-9, протокол випробувань товару №113.1.25.ПС від 06.05.2025, протокол випробувань №0801/25-ВЦ/1-№0805/25-ВЦ/1 від 05.03.2025, наказ ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" від 13.03.2025 №9-к, протокол ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" від 13.01.2025 №13-01/25, копії документів про підтвердження повноважень Карпишина Юрія Анатолійовича як в.о.керівника товариства, довідка про корупцію від 15.05.2025 №15/05-1, довідка про несудимість від 15.05.2025 №15/05-2, довідка про працю від 15.05.2025 №15/05-3);
- документальне підтвердження покладення виконання обов'язків керівника підприємства на Карпишина Юрія Анатолійовича.
7. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
8. Роз'яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
9. Роз'яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
10. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом з доказами по справі до початку судового засідання.
11.Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову разом з доказами по справі до початку судового засідання.
12. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.