19 травня 2025 р. Справа № 120/9886/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні заяву представника відповідача про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі № 120/9886/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 120/9886/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 22.10.2024 вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО99336 від 18.04.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2021 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО99336 від 18.04.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", враховуючи вже виплачені суми пенсії.
09.05.2025 до суду надійшла заява представника відповідача про роз'яснення вказаного рішення суду, яка мотивована тим, що у судовому рішенні суду не конкретизовано, з якої саме дати має здійснюватися перерахунок пенсії позивачу з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713. Така невизначеність у викладенні резолютивної частини рішення створює труднощі для належного та своєчасного його виконання, оскільки у відповідача виникають сумніви, чи має перерахунок здійснюватися з 01.07.2021 - дати набрання чинності постановою № 713, чи з 01.02.2021 - дати, визначеної судом для перерахунку пенсії відповідно до поданої довідки про грошове забезпечення.
Відтак заявник просить суд постановити ухвалу, якою роз'яснити рішення від 22.10.2024 у вказаній справі.
Ухвалою суду від 13.05.2025 заяву представника відповідача про роз'яснення судового рішення прийнято до розгляду та вирішено здійснити її розгляд в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені заявником аргументи, суд при вирішення поданої заяви керується такими мотивами.
За змістом положень частини першої, другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
При цьому в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20 травня 2013 року "Про судове рішення в адміністративній справі").
Таким чином, роз'яснення судового рішення можливе у тому разі, якщо без такого роз'яснення рішення суду важко виконати, оскільки високою є ймовірність його неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини судового рішення.
Конкретного та вичерпного переліку критеріїв для охарактеризування рішення суду як такого, що є незрозумілим, чинні правові норми не містять.
Водночас, виходячи з протилежного, ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому та зрозумілому викладенні змісту рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв'язки у межах речення чи всього документу, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.
Натомість невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.
Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення суду, а тому роз'ясненню підлягають рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення їх важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Тобто роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.
Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше, однак без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Водночас процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
З огляду на викладене особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення, повинна обґрунтувати, що саме в рішення суду або його резолютивній частині є незрозумілим, в чому саме полягає незрозумілість такого рішення, які припускаються варіанти його тлумачення та як це впливає на його виконання.
Разом з тим механізм роз'яснення судового рішення, визначений статтею 254 КАС України, не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє мотивації судового рішення або ж не погоджується з висновками суду. В цьому разі учасник справи та інші особи, яким відповідне право надано, можуть оскаржити судове рішення у передбаченому законом порядку.
Крім того, важливо зауважити, що суд, роз'яснюючи прийняте рішення, не вправі вносити будь-які зміни до нього. Тобто процесуальна можливість роз'яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст або, тим паче, суть.
В контексті наведеного суд вважає, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі № 120/9886/24 є чітким, зрозумілим і не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо їх розуміння, в тому числі в цілях виконання ухваленого рішення.
Вказаним рішення на відповідача-суб'єкта владних повноважень покладений обов'язок, який полягає у зобов'язанні здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО99336 від 18.04.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", враховуючи вже виплачені суми пенсії.
Дійсно, рішення суду зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.02.2021, тобто з дня виникнення правових підстав для здійснення такого перерахунку.
Водночас, оскільки положення постанови № 713 набрали чинності з 01.07.2021, передбачена нею щомісячна доплата в розмірі 2000 грн закономірно не може виплачуватися раніше, що повністю узгоджується із загальними засадами дії нормативно-правових актів у часі.
Отже, на думку суду, очевидним і таким, що не потрубує додаткового роз'яснення є те, що судове рішення, ухвалене на користь позивача, не покладає на пенсійний орган обов'язок проводити нарахування вказаної доплати за період до 01.07.2021, адже до цієї дати відповідна норма права не діяла і у відповідача немає підстав застосовувати її ретроспективно.
Сумніви відповідача у частині визначення дати початку нарахування доплати у 2000 грн не стосуються формулювання судового рішення, а фактично тлумачення положень постанови № 713, що не входить до меж судового роз'яснення відповідно до статті 254 КАС України.
Ураховуючи викладене, підстави для роз'яснення судового рішення у цій справі відсутні.
Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 294, 295 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні заяви відповідача про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі № 120/9886/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала складена 19.05.2025.
Суддя Сало Павло Ігорович