Справа № 560/3792/25
іменем України
16 травня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на підставі довідки ВЛК від 01.09.2023 №4/2250 протиправно не виключає позивача з військового обліку.
Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов.
Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.
Позивач перебуває на військовому обліку військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.09.2023 №4/2250 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
29.07.2024 позивач направив засобами поштового зв'язку до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву, у якій просив прийняти рішення про виключення його з військового обліку на підставі статті 47а графи ІІ Розкладу хвороб як особи, яка є непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку.
На вказану заяву відповідач надав відповідь від 09.08.2024 №4/3475 про те, що оскільки строк дії виданої заявнику довідки ВЛК становить 1 рік, відповідно до чинних нормативних актів йому потрібно за викликом у визначений час з'явитись у Хмельницьку обласну ВЛК для підтвердження діагнозу. Вказується також на те, що після підтвердження діагнозу 11 Регіональною ВЛК в м. Вінниця рішення щодо виключення його з військового обліку буде прийняте відповідно до чинного законодавства.
Позивач оскаржив такі дії відповідача до суду.
Рішенням від 15.11.2024 у справі №560/11895/24 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 29.07.2024 (з доданими документами) щодо виключення його з військового обліку та прийняти рішення в межах наданих повноважень відповідно до вимог закону.
Відповідач розглянув вказану заяву та прийняв рішення від 17.01.2025, яким відмовив позивачу у виключення з військового обліку у зв'язку з недотримання процедури проходження ВЛК.. Відповідач повідомив, що відповідно до пункту 2.8.5 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2024 №402 (далі по тексту - Положення №402), у воєнний час довідка ВЛК районних ТЦК переглядається ВЛК обласного територіального центру.
Позивач оскаржив вказану відмову до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до статті 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, встановлює причинний зв'язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров'я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".
Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 глави 2 Розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання.
Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров'я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров'я (установах).
Згідно з пунктом 22.2 глави 22 Розділу ІІ Положення №402 книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.
Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та у медичну карту стаціонарного хворого записується дата та зміст постанови штатної ВЛК.
Штатні ВЛК ведуть книгу протоколів тільки на осіб, які пройшли медичний огляд безпосередньо в цих комісіях, та алфавітний облік розглянутих протягом року свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК).
У штатних ВЛК протоколом є також бланк свідоцтва про хворобу, довідки, надіслані для затвердження (контролю) або перегляду постанов, коли текст остаточної постанови підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, і секретарем. Особлива думка голови або членів комісії записується на примірнику свідоцтва про хворобу (довідки) або на окремому аркуші, який додається до цього свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК).
Відповідно до абзац п'ятого підпункту 2.4.5 пункту 2.4 глави 2 розділу I Положення №402 ВЛК регіону має право: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.
Згідно з підпунктом 2.4.6 пункту 2.4 глави 2 розділу I Положення № 402 рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.
Пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 визначено, що постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов'язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.
У матеріалах справи відсутні докази затвердження штатною ВЛК довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.09.2023 №4/2250.
За таких обставин, до прийняття штатною ВЛК рішення про затвердження чи незатвердження довідки №4/2250 вимоги позивача про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити його з військового обліку не підлягають задоволенню як передчасні.
Тому відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладена у листі від 17.01.2025, є правомірною.
Суд також враховує, що на теперішній час довідка ВЛК №4/2250 вичерпала свою дію, оскільки вона прийнята 01.09.2023, а відповідно до вимог пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 така довідка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду.
З огляду на встановлені обставини справи та вищевикладені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку що відповідач не порушив права позивача. Тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Головуючий суддя О.Л. Польовий