Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м. Харків
16 травня 2025 р. справа № 520/18249/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Харківводоканал" (вул. Конторська, буд. 90, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 03361715) до Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі головного державного виконавця Рудної І.С. (вул. Студентська, буд. 5/4, м. Харків, 61024, код ЄДРПОУ 34952440), інші особи: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Вода" (пр. Героїв Харкова, буд. 218, кв. 52, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 36985169) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Комунальне підприємство "Харківводоканал" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі головного державного виконавця Рудної І.С., в якому просить суд:
- визнати неправомірними дії Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної І.С. у виконавчому провадженні №74598667 щодо прийнятої постанови від 20.06.2024 про накладення штрафу на КП «Харківводоканал» у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду №644/4820/20 та бездіяльність Головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної І.С. стосовно перевірки виконання рішення суду №644/4820/20 у виконавчому провадженні №74598667 такими, що не відповідають вимогам, визначених у Законі України «Про виконавче провадження»;
- зобов'язати Київський відділ Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції скасувати постанову від 20.06.2024 про накладення штрафу на КП «Харківводоканал» у розмірі 5100 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі відповідно до положень п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257, ст. 287 КАС України, справа належить до справ незначної складності, у зв'язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно з положеннями ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.
Справа розглянута з урахуванням перебування судді Біленського О.О. з 02.05.2025 по 16.05.2025 у відпустці.
В обґрунтування адміністративного позову представник позивача посилається на те, що 20.06.2024 уповноваженим державним органом з виконання судових рішень - Київським відділом Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі головного державного виконавця Рудної І.С. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. на боржника КП "Харківводоканал" за невиконання рішення суду за виконавчим листом №644/4820/20, виданим 03.10.2023 у виконавчому провадженні №74598667. Вказана постанова уповноваженого державного органу винесена з грубим порушенням вимог законодавства України щодо виконання судових рішень, без належних правових підстав, застосуванням необґрунтованих примусових заходів, зловживанням правовим становищем наданим державному органу виконавчої влади.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 встановлено відповідачу строк до 30.04.2025 для надання до суду відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіславши позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язано відповідача надати до суду до 30.04.2025 належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження №74598667.
Згідно з приписами п. 12 та п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України, судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції, ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.
Відповідно до ч. 5 ст. 251 КАС України, учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення в електронній формі надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі у порядку, визначеному законом, а в разі відсутності електронного кабінету - рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 251 КАС України встановлено, що днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
Ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 надіслана відповідачу через систему "Електронний суд" в його електронний кабінет та доставлена до електронного кабінету 21.04.2025, що підтверджується відповідною довідкою про доставку електронного листа.
Представник відповідача правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження №74598667 суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з положеннями ч. 1, 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності винесення постанови Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції скасувати постанову від 20.06.2024 про накладення штрафу на КП «Харківводоканал» у розмірі 5100 грн. та бездіяльності головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної І.С. стосовно перевірки виконання рішення суду №644/4820/20 у виконавчому провадженні №74598667, а відтак при розв'язанні спору слід виходити з положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.
Судом встановлено, що на виконанні Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №74598667 з примусового виконання виконавчого листа №644/4820/20, виданого Харківським апеляційним судом 03.10.2023 про зобов'язання КП "Харківводоканал", КП "Харківській теплові мережі" провести за власний рахунок обслуговування, ремонт та закінчити періодичну перевірку квартирних засобів обліку холодної та гарячої води в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 .
Так, постановою головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудною Іриною Сергіївною від 03.04.2024 відкрито виконавче провадження №74598667. Боржнику - КП "Харківводоканал" встановлено строк на виконання рішення протягом 10 робочих днів.
Також, 03.04.2024 державним виконавцем на адресу КП "Харківводоканал" направлено вимогу виконавця №43696 про надання інформації про виконання виконавчого листа №644/4820/20 щодо проведення за власний рахунок обслуговування, ремонт та закінчити періодичну перевірку квартирних засобів обліку холодної та гарячої води в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 .
Листом №01-01-23/1335-24 від 23.04.2024 на вимогу від 03.04.2024 №43696 КП "Харківводоканал" повідомило державного виконавця про наступне:
"... У мотивувальній частині рішення №644/4820/20 зазначено, що лічильники води типу ETV-U-15 (заводські №№02132549, 02203611) були демонтовані з квартири за адресою: м. Харків, просп. Героїв Харкова, буд. 294, кв. 95 і транспортовані до місця повірки.
За положенням ч. 5 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 №1314-VII, повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів. Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється.
У зв'язку з тим, що КП "Харківводоканал" не має повноважень на проведення повірки квартирних засобів обліку холодної та гарячої води, для проведення зазначених робіт уповноваженому на здійснення цього виду діяльності ТОВ "КП Вода" було направлено лист від 10.11.2023 №1418/1819.
Згідно з листом ТОВ "КП Вода" від 26.02.2024 №26/02/24-1 лічильники води типу ETV U-15 (заводські №№02132549, 02203611) були втрачені у зв'язку з військовою агресією російської федерації. Було запропоновано погодження дати та часу для встановлення нових приладів обліку води за адресою АДРЕСА_3 .
28.02.2024 КП "Харківводоканал" листом від 28.02.2023 №627 ІН/ДЗ КПзапропонувало ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати доступ до квартири АДРЕСА_4 для проведення робіт зі встановлення квартирного засобу обліку холодної води з 9:00 до 14:00 15.03.2024.
15.03.2024 о 10:30, представники КП "Харківводоканал" та КП "Харківські теплові мережі", за попереднім узгодженням з ОСОБА_2 , прибули за адресою: АДРЕСА_3 для вчинення дій з добровільного виконання постанови Харківського апеляційного суду від 08.02.2022 у справі №644/4820/20.
ОСОБА_2 відмовився надати доступ до належного йому житлового приміщення, про що було складено акт.
У зв'язку з вищевикладеним в листі №01-01-23/1335-24 від 23.04.2024 КП "Харківводоканал" просило згідно з положеннями ч. 9 ст. 27, п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" закінчити виконавче провадження без стягнення виконавчого збору.
Також, у листі зазначено про те, що виконавчий документ у справі №644/4820/20 не відповідає вимогам, визначеним у ч. 2 ст. 4 Закону, у зв'язку з чим, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону, відсутні підстави для відкриття виконавчого провадження.
09.05.2024 КП "Харківводоканал" звернулося до Орджонікідзевського районного суму м. Харкова із заявою про визнання виконавчого листа №644/4820/20 таким, що не підлягає виконанню.
10.06.2024 КП "Харківводоканал" звернулося до Орджонікідзевського районного суму м. Харкова із заявою зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №644/4820/20.
З відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 17.06.2024 у справі №644/4820/20 у задоволенні заяви Комунального підприємства «Харківводоканал» про забезпечення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню шляхом зупинення виконавчого провадження - відмовлено.
Також, судом встановлено, що заява КП "Харківводоканал" від 09.05.2024 про визнання виконавчого листа №644/4820/20 таким, що не підлягає виконанню розглянута та ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова, яка залишена без змін постановою Харківського апеляційного суду від 16.01.2025, відмовлено Комунальному підприємству "Харківводоканал" у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа Орджонікідзевського районного суду м. Харкова №644/4820/20 від 01.07.2021 р. про зобов'язання Комунального підприємства «Харківводоканал», Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" провести за власний рахунок обслуговування, ремонт та закінчити періодичну повірку квартирних засобів обліку холодної та гарячої води заводський №02132549, №02203611 в квартирі за адресою: м. Харків, пр-т Московський, буд. 249, кв. 95 таким, що не підлягає виконанню.
20.06.2024 постановою головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудною Іриною Сергіївною винесено постанову №74598667 про накладення штрафу на КП "Харківводоканал" за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. та зобов'язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
КП "Харківводоканал" вважає вказану постанову та бездіяльність головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної І.С. стосовно перевірки виконання рішення суду №644/4820/20 у виконавчому провадженні №74598667 протиправними, посилаючись на те, що КП "Харківводоканал" вчинено дії з метою добровільного виконання рішення суду №644/4820/20 ще до відкриття головним виконавчого провадження №74598667, але виконанню цих дій перешкоджає стягувач - ОСОБА_2 , що є поважною причиною для невиконання судового рішення, про що головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудну І.С. повідомлено у відповіді на вимогу від 23.04.2024.
Вищевикладене стало підставою звернення до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
За правилами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).
За визначенням, наведеним у п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За приписами ст. 3 Закону №1404-VIII примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.
Частиною 1 ст. 5 Закону №1404-VIII встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та, у передбачених цим Законом випадках, на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом (п. п. 1, 16, 22 ч. 3, ч. 4 ст. 18 Закону №1404-VIII).
За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (ч. 6 ст. 26 Закону №1404-VIII).
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Згідно ч. 3 ст. 63 Закону №1404-VІІІ виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Аналізуючи наведені положення законодавства в контексті цієї справи потрібно зауважити, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов'язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов'язання (виконати судове рішення). Така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано з поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем. Тобто, даючи оцінку тому чи правомірно на боржника наклали штраф за невиконання/повторне невиконання судового рішення потрібно з'ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. У цьому зв'язку варто зауважити, що сам факт невиконання судового рішення у визначений строк без з'ясування і оцінки причин цього невиконання не може вважатися підставою для відповідальності боржника відповідно до статті 75 Закону №1404-VIII.
Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об'єктивно) перешкодило виконати судове рішення.
Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21.01.2020 у справі №640/9234/19.
На момент прийняття виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов'язковою умовою накладення штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього. Поважними причинами невиконання рішення суду в розумінні норм Закону України «Про виконавче провадження» можуть вважатися обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи, і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.
Відтак, невиконання боржником рішення суду - тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження». Тобто на час прийняття виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.
Притягаючи боржника до відповідальності за невиконання рішення у виконавчому провадженні і накладаючи на нього штраф, виконавець зобов'язаний ретельно дослідити всі обставини справи, зокрема належним чином перевірити факт невиконання боржником його обов'язків та встановити причини їх невиконання або неналежного виконання.
Судовим розглядом встановлено, що державним виконавцем розглянуто подану боржником заяву від 23.04.2024 №01-01-23/1335-24 та за результатом розгляду державний виконавець дійшов до висновку, що на теперішній час рішення суду боржником не виконано в повному обсязі без поважних причин, у зв'язку чим на боржника накладено штраф.
На підтвердження вчинення певних дій, спрямованих на виконання рішення суду, позивачем надано:
- копію листа від 10.11.2023 №1418/1819 директору ТОВ "КП Вода" щодо виконання повірки засобу обліку води типу ETV-U-15 №02203611;
- копію листа ТОВ "КП Вода", наданого у відповідь на лист від 10.11.2023 №1418/1819, про те, що лічильники води ETV-U-15 №02203611, №№02132549 втрачені внаслідок військової агресії рф і необхідність погодження дати встановлення нових приладів обліку води за адресою: АДРЕСА_3 ;
- копію листа №627 від 28.02.2024, яким запропоновано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати доступ до квартири АДРЕСА_4 для проведення робіт зі встановлення квартирного засобу обліку холодної води з 9:00 до 14:00 15.03.2024;
- копію Акту від 15.03.2024 про те, що ОСОБА_2 відмовив надати доступ для обстеження внутрішньобудинкової системи централізованого водопостачання та встановлення засобів розподільного обліку холодної та гарячої води за адресою: АДРЕСА_3 ;
- копію технічної документації на прилади обліку.
Дослідивши заяву позивача від 23.04.2024 №01-01-23/1335-24 та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Суд звертає увагу на те, що листування з ТОВ "КП Вода", та складання акту від 15.03.2024 відбувалось до початку примусового виконання судового рішення по справі №644/4820/20 на підставі виконавчого документа, а наведені боржником обставини втрати квартирних засобів обліку холодної та гарячої води та не надання стягувачем допуску до приміщення, що на його думку, свідчить про неможливість виконати рішення суду встановити саме зазначені судом прилади, не є поважними підстаами для невиконання боржником судового рішення з поважних причин, оскільки не доводять відсутності обов'язку боржника, встановленого судовим рішенням.
Крім того, доказів вчинення будь-яких дій, спрямованих на виконання рішення суду після відкриття виконавчого провадження, ані державному виконавцю, ані суду не надано.
Також, зі змісту заяви КП «Харківводоканал» від 23.04.2024 №01-01-23/1335-24 вбачається, що позивач, посилаючись на неможливість виконання рішення суду через відмову ОСОБА_2 надати допуск до житлового приміщення, просив державного виконавця закінчити виконавче провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
З цього приводу суд зазначає, що виконавче провадження підлягає закінченню на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, що в даному випадку не мало місце, що не заперечується позивачем, оскільки останній як у заяві, так і в адміністративному позові зазначає про неможливість виконання виконавчого листа №644/4820/20.
Щодо тверджень позивача у заяві про невідповідність виконавчого листа вимогам Закону, що на його думку свідчить по відсутність підстав для відкриття провадження у справі, та посилання на те, що виконавчий документ не підлягає виконанню, то як встановлено судом вище, питання визнання виконавчого листа №644/4820/20 від 03.10.2022 про зобов'язання КП «Харківводоканал», КП «Харківські теплові мережі» провести за власний рахунок обслуговування, ремонт та закінчити періодичну повірку квартирних засобів обліку холодної та гарячої води заводський №02132549 та №02203611 в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 . таким, що не підлягає виконанню повністю було предметом розгляду в межах справи №644/4820/20.
У своїй ухвалі від 08.07.2024 Орджонікідзевський районний суд м. Харкова дійшов висновків, з якими погодився суд апеляційної інстанції, що суд не знаходить передбачених ст. 432 ЦПК України підстав для задоволення заяви КП «Харківводоканал» про визнання судового наказу таким, що не підлягає виконанню, оскільки боржником не доведено, що судове рішення видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 32 Закону №1404-VIII за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів.
Отже, чинним законодавством встановлено право виконавця відкласти проведення виконавчих дій за заявою боржника та такий строк встановлюється - до 10 днів.
Крім того, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням (ст. 33 Закону №1404-VIII).
Суду не надано доказів, що КП "Харківводоканал" (боржник у виконавчому провадженні) після відкриття виконавчого провадження звертався до суду в порядку статті 33 Закону №1404-VIII із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення у справі №644/4820/20 на стадії примусового виконання рішення суду.
Разом із тим, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 34 Закону №1404-VIII на стадії примусового виконання судових рішень у разі надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій.
Станом на час звернення до суду з даним позовом рішення суду №644/4820/20 не виконано. Доказів виконання рішення суду станом на сьогоднішній день суду також не надано.
Суд зазначає, що невиконання рішення суду боржником не було пов'язано з об'єктивно поважними обставинами або причинами. Ті обставини, на які позивач покликається у позові, не є поважними причинами невиконання рішення суду в розумінні закону, а є процедурними питаннями, відтак не звільняють боржника від відповідальності за невиконання рішення.
Частинами 1, 2 ст. 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Обов'язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. ст. 129, 129-1 Конституції України, ст. ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Обов'язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).
Враховуючи вищевикладене, державний виконавець обґрунтовано встановив факт невиконання боржником рішення без поважних причин, що підтверджується матеріалами справи.
З огляду на зазначене, суд погоджується з позицією державного виконавця та вважає, що позивачем належним чином не було виконане рішення суду у справі №644/4820/20, не доведено наявності поважних причин такого невиконання, що свідчить про правомірність оскаржуваної постанови та дій державного виконавця.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства "Харківводоканал" (вул. Конторська, буд. 90, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 03361715) до Київського відділу Державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі головного державного виконавця Рудної І.С. (вул. Студентська, буд. 5/4, м. Харків, 61024, код ЄДРПОУ 34952440), інші особи: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Вода" (пр. Героїв Харкова, буд. 218, кв. 52, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 36985169) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Біленський О.О.