28 квітня 2025 року Справа 160/10141/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропет. обл. щодо відмови ГУ ПФУ в Дніпропет. обл. надати довідку ОСОБА_1 вдові померлому чоловіку ОСОБА_2 , який виконував обов'язки щодо військової служби, проходив спеціальні військові збори у зоні відчуження, ліквідуючи наслідки аварії на ЧАЕС, та отримав захворювання, яке призвело до смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 про нарахування пенсійних виплат її з 01.01.2001 р. по 27.05.2024 р. - протиправними;
- зобов'язати дії ГУ ПФУ в Дніпропет. обл. розглянути по суті заяву ОСОБА_1 щодо не надання довідки ОСОБА_1 вдові померлому чоловіку ОСОБА_2 , який виконував обов'язки щодо військової служби, проходив спеціальні військові збори у зоні відчуження, ліквідуючи наслідки аварії на ЧАЕС, та отримав захворювання, яке призвело до смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 про нарахування пенсійних виплат її з 01.01.2001 р. по 27.05.2024 р. щомісячно і по рокам з 01.01.2002 р. по 27.05.2024 р.
Згідно з частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, КАС України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Пунктом 1 ч. 1, ч. 2 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У відповідності до вимог ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Враховуючи викладене, повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.
Статтею 75 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року № 3425-XII встановлено, що нотаріуси засвідчують вірність копії документа виданого громадянином, у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.
Положення наведених норм права дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи, можуть підтверджуватись нотаріально посвідченою довіреністю або її копією, засвідченою у порядку, встановленому Законом України «Про нотаріат».
Суд також зазначає, що засвідчення копій документів судом, в т.ч. і довіреності фізичної особи, на стадії відкриття провадженні по справі, не здійснюється, оскільки судом розглядаються лише подані разом із позовною заявою документи.
Як вбачається зі змісту поданої позовної заяви її підписано представником позивача - Романовим Валерієм Петровичем.
При цьому, до позовної заяви надана копія довіреності, видана 3' 1.01.2025 року Рояк Наталією Інокентіївною на право представництва її інтересів ОСОБА_3 , та посвідчена державним нотаріусом Третьої Криворізької державної нотаріальної контори Ситнік О. О. за реєстровим № 1-91, строк дії на 3 роки, яка має засвідчувальний напис: «Вірно, згідно з оригіналом. ОСОБА_3 , 01.03.2025 р.».
Суд звертає увагу, що відповідно до пунктів 1, 10 частини 1 статті 34 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року № 3425-XII, нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п. 1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п. 10).
Згідно з підпунктом 3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за № 282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.
Тобто, копія нотаріально посвідченої довіреності, що видана фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах іншою фізичною особою, повинна бути засвідчена тільки нотаріусом.
Таким чином, положення наведених норм дають підстави для висновку, що повноваження представника позивача (фізичної особи) при поданні позову до суду повинні бути підтверджені оригіналом довіреності або її копією, завіреною у встановленому законом порядку нотаріусом (у тому випадку, коли така довіреність була посвідчена нотаріально).
Всупереч викладеному, надана разом із позовною заявою фотокопія довіреності, видана позивачем, не може вважатися судом належним доказом на підтвердження повноважень особи, яка підписала адміністративний позов, оскільки не засвідчена нотаріально. Інших доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала адміністративний позов, до матеріалів адміністративного позову не надано.
З урахуванням викладеного, повноваження представника позивача, яким є Романов Валерій Петрович, повинні бути підтверджені належним чином нотаріально засвідченою копією довіреності на право представництва інтересів ОСОБА_1 .
Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:
- належним чином засвідчену копію довіреності, видану позивачем - ОСОБА_1 на право представництва її інтересів в суді - Романовим Валерієм Петровичем.
На підставі викладеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивачів.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Тулянцева