про залишення позовної заяви без руху
15 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/544/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Притули К.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у ненарахуванні ОСОБА_1 грошової компенсації за затримку проведення повного розрахунку при звільненні з 06 липня 2021 року по 29 жовтня 2024 року;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки проведення повного розрахунку при звільненні з 06 липня 2021 року по 29 жовтня 2024 року у розмірі 259604 (двісті п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот чотири) грн 66 коп.;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в зв'язку з розглядом спору судом першої інстанції в розмірі 10000 (десять тисяч) грн 00 коп., що становлять витрати на професійну правничу допомогу адвоката.
Ухвалою суду від 30 січня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Представник відповідача звернувся до суду із заявою про залишення позову без розгляду у зв'якзу з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Обґрунтовуючи заяву вказує, що в даній категорії справ застосовується місячний строк звернення до суду з дня, коли позивач отримав відповідну виплату. Розрахунок з позивачем проведений 29.10.2024 року, а з позовом він звернувся 29.01.2024 року, тобто з пропуском місячного строку.
Розглядаючи подану заяву та матеріли справи суд зазначає наступне.
Особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що в розумінні КАС України військова служба є публічною службою.
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу").
Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.
Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження у ній визначено протиправна, на думку позивача, бездіяльність відповідача щодо невиплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за періодз 06 липня 2021 року по 29 жовтня 2024 року.
Визначаючись із тим, чи дотримано позивачем строку звернення до адміністративного суду, слід врахувати висновки Верховного Суд, викладені у постанові від 28 червня 2023 року у справі № 560/11489/22, які полягають у наступному:
"Звернення до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку (стаття 117 КЗпП України) обмежене строком, який - з уваги також на постанову Верховного Суду від 11 лютого 2021 року у справі № 240/532/20 - у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби визначений у частині п'ятій статті 122 КАС України і становить один місяць (з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів).
Спираючись на наведені міркування колегія суддів погоджується з доводами відповідача про те, що після фактичного розрахунку за зобов'язаннями з виплати індексації грошового забезпечення (яке виплачувалося на виконання судового рішення у справі № 560/3166/22 двома частинами 7 вересня 2022 року на суму 60766,19 грн, потім 14 вересня 2022 року на суму 13587,46 грн) позивач мав право звернутися до суду з вимогами про стягнення середнього заробітку на підставі статті 117 КЗпП України, але реалізувати це право він міг протягом одного місяця відколи відбувся фактичний розрахунок за означеною складовою грошового забезпечення. Станом на 1 листопада 2022 року місячний строк для звернення до адміністративного суду з такими вимогами завершився".
Відтак строк звернення до суду з вимогою щодо нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні становить один місяць з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав та інтересів. При цьому реалізувати своє право на звернення до суду протягом одного місяця позивач може після фактичного розрахунку за кожною складовою грошового забезпечення.
Останнім днем для звернення до суду із цим позовом було 29.11.2024 року, а позивач звернувся до суду лише 29.01.2025 року.
Наведене свідчить про те, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду.
Згідно з частиною третьою статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху та встановлення строку для усунення недоліків шляхом подачі заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Керуючись ст.123, 248,256, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА