вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
16 травня 2025 рокуСправа № 912/957/25
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу №912/957/25
за позовом: Кіровоградського обласного центру зайнятості, вул. Леоніда Куценка, 12, м. Кропивницький, 25015
до відповідача: Фізичної особи - підприємця Лобова Михайла Валентиновича, АДРЕСА_1
про стягнення 249 800,00 грн
Без виклику сторін (судове засідання не проводилось).
Кіровоградський обласний центр зайнятості (далі - Кіровоградський ОЦЗ, позивач) звернувся до господарського суду з позовними вимогами до Фізичної особи - підприємця Лобова Михайла Валентиновича (далі - ФОП Лобов М.В., відповідач) про стягнення 249 800,00 грн, з покладенням на відповідача судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про порушення відповідачем Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022 та умов договору про надання мікрогранту, до якого відповідач приєднався шляхом підписання заяви про приєднання від 21.11.2023, що є підставою для повернення виплачених відповідачу коштів мікрогранту.
Ухвалою суду від 11.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №912/957/25. Постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами.
Відповідач відзиву на позов не подав, будь-які заяви чи клопотання відповідача до суду не надходили.
Суд зазначає, що ухвала суду про відкриття провадження у даній справі повернута органом поштового зв'язку з відміткою: "адресат відсутній за вказаною адресою", що в силу положень п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) вважається врученням зазначеної ухвали.
Так, суд надсилав ухвалу на адресу ФОП Лобова М.В., яка зазначена у позові та за якою відповідача зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР).
Окрім того, суд намагався зв'язатися з відповідачем засобами телефонного зв'язку, однак за вказаним у ЄДР номером телефону зв'язок з відповідачем відсутній, що підтверджується телефонограмою №226 від 23.04.2025.
Також, згідно супровідного листа №912/957/25 від 23.04.2025 суд направив відповідачу копію ухвали від 11.04.2025 на електронну адресу, що зазначена останнім у ЄДР.
Таким чином, судом вжито всіх належних заходів для повідомлення відповідача про розгляд справи.
Частиною 2 ст. 178 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відповідно до ст. 248 ГПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 5 ст. 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.
За приписами ч. 4 ст. 240 ГПК України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Частиною 1 ст. 252 ГПК України передбачено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
З підстав викладеного та в межах законодавчо визначених строків, а також враховуючи відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд розглядає справу без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
22.05.2023 ФОП Лобов М.В. через Єдиний державний веб-портал електронних послуг "Дія" подав заявку №152NFZ на отримання мікрогранту в сумі 249 800,00 грн разом з бізнес - планом з метою створення цілорічної грибної ферми по вирощуванню української печериці у м. Кропивницький (а.с. 20-22).
Наказом Державного центру зайнятості №191 від 14.11.2023 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 1850 отримувачам на загальну суму 434 481 017,00 грн. Згідно Додатку №1 до вказаного наказу визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, у період з 22.05.2023 по 04.06.2023. У списку заявників, що отримали мікрогрант зазначається заявка відповідача №152NFZ за порядковим номером 65, підсумковий скоринговий бал 165 із сумою виплати гранту 249 800,00 грн (Кіровоградська) (а.с. 23-25).
21.11.2023 відповідач підписав заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 249 800,00 грн відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту (а.с. 26).
У вказаній заяві зазначено, що обов'язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2. Мікрогрант перераховується на рахунок отримувача НОМЕР_1 .
14.12.2023 сума мікрогранту в розмірі 249 800,00 грн зарахована на рахунок ФОП Лобова М.В. НОМЕР_1 , що підтверджується банківською випискою АТ "Ощадбанк" (а.с. 47).
Згідно з документами, наданими АТ "Ощадбанк", кошти мікрогранту відповідачем витрачено на закупівлю:
- 18.12.2023 сплачено ФОП Ворошилову О.В. - 133 800,00 грн згідно рахунку - фактури №1812/23 від 18.12.2023, а саме: за 1 кондиціонер Cooper&Hunter CH-S12FTXF2 (38 000,00 грн), 1 кондиціонер Cooper&Hunter CH-S18FTXF2 (52 000,00 грн), 1 газовий обігрівач з балоном (8 000,00 грн), 2 вентилятори з регулятором швидкості (11 000,00 грн), 1 скриня морозильна Primetehnics CS-50849 (24 800,00 грн);
- 05.01.2024 сплачено ТОВ "Агаріс Міко Центр" - 27 000,00 грн згідно рахунку №7 від 04.01.2024 за міцелій компостний (Ф-3) для вирощування печериць у вигляді брикетів (кількість - 4,5 т);
- 05.01.2024 сплачено ТОВ "Агаріс Міко Центр" - 12 960,00 грн згідно рахунку №8 від 04.01.2024 за міцелій компостний для вирощування печериць у вигляді брикетів (кількість - 2,7 т);
- 05.01.2024 сплачено ТОВ "Сфагнум-Груп" - 6 400,00 грн згідно рахунку - фактури №СФ-0000002 від 02.01.2024 за ґрунтову суміш (кількість - 4,000 т);
- 19.01.2024 сплачено ФОП Присяжному Артему Вікторовичу - 7 200,00 грн згідно рахунку №19/01 від 19.01.2024 за покрівельну суміш, пакети (кількість - 400 шт);
- 22.01.2024 сплачено ТОВ "Світ Соломи" - 45 559,20 грн згідно рахунку №78 від 22.01.2024 за міцелій субсктракний для вирощування грибів шампіньйонів (брикет - кількість 410 шт);
- 25.03.2024 сплачено ТОВ "Світ Соломи" - 16 880,80 грн згідно рахунку №326 від 23.03.2024 за міцелій субстрактний для вирощування грибів шампіньйонів (брикет) (кількість - 138,2539 шт) (а.с. 47-63).
Загальна сума використаних коштів становить 249 800,00 грн.
13.03.2024 Кропивницькою філією Кіровоградського ОЦЗ проведена перевірка дотримання умов договору про надання мікрогранту за адресою: м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 2, за період з 21.11.2023 по 13.03.2024, за результатами якої складено акт №53 (а.с. 31).
Перевіркою встановлено, що роботодавцем за період з 14.12.2023 по 13.03.2024 робочі місця не створено та працівників не працевлаштовано протягом шести місяців з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок (до 13.06.2024). Кошти в сумі 232 919,20 грн використано роботодавцем за цільовим призначенням та в межах терміну. Сплачено податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплачений за працевлаштованих згідно Порядку - в сумі 1 340,00 грн. Порушень не виявлено.
З вказаним актом ФОП Лобов М.В. ознайомився 21.06.2024, про що свідчить його особистий підпис.
В подальшому, 13.05.2024 Кропивницькою філією Кіровоградського ОЦЗ проведена перевірка дотримання умов договору про надання мікрогранту за адресою: м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 2, за період з 14.03.2024 по 13.05.2024, за результатами якої складено акт №127 (а.с. 32).
Перевіркою встановлено, що роботодавцем за період з 14.12.2023 по 13.05.2024 робочі місця не створено та працівників не працевлаштовано протягом шести місяців з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок (до 13.06.2024). Кошти використано роботодавцем в повному обсязі за цільовим призначенням та в межах терміну. Сплачено податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплачений за працевлаштованих згідно Порядку - в сумі 1 340,00 грн. Порушень не виявлено.
З вказаним актом ФОП Лобов М.В. ознайомився 21.06.2024, про що свідчить його особистий підпис.
Відповідно до листа №01-30/393/06 від 17.05.2024 Кропивницька філія Кіровоградського ОЦЗ проінформувала ФОП Лобова М.В. про необхідність виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, а саме: створення робочих місць. Даний лист відповідач отримав особисто 20.05.2024, про що свідчить його підпис (а.с. 33).
13.08.2024 Кропивницькою філією Кіровоградського ОЦЗ проведена чергова перевірка дотримання умов договору про надання мікрогранту за адресою: м. Кропивницький, вул. Енергетиків, 2, за період з 14.05.2024 по 13.08.2024, за результатами якої складено акт №253 (а.с. 36-38).
Перевіркою встановлено, що працевлаштовані працівники - Турчанінова Валерія Сергіївна, ОСОБА_1 . Платіжні інструкції щодо виплати заробітної плати, сплати податків за працевлаштованих працівників та сплати єдиного податку з фізичних осіб не надані. За період з 21.11.2023 по 13.08.2024 сплачено податків, зборів (обов'язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1 340,00 грн. Крім того, при здійсненні моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту не виявлено скрині морозильної, придбаної відповідно до видаткової накладної №1912/23 за кошти мікрогранту в сумі 24 800,00 грн. Зі слів та пояснень роботодавця скриня морозильна знаходиться в ремонті. До акта додано копії наказів про прийняття від 10.06.2024 року №1, від 11.06.2024 №2, видаткової накладної №1912/23.
01.11.2024 Кропивницькою філією Кіровоградського ОЦЗ надіслано ФОП Лобову М.В. лист №01-30/840/06 з проханням надати інформацію щодо наявності трудових відносин у II, III кв. 2024 року з наступними працівниками: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , за наявності, надати: копію звітності "Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого внеску" за II, III кв. 2024 року; квитанцію №2, що підтверджує отримання вищевказаної звітності податковими органами (а.с. 39-40).
13.11.2024 Кропивницькою філією Кіровоградського ОЦЗ здійснено чергову перевірку виконання умов договору про надання мікрогранту за період з 14.08.2024 по 13.11.2024, за результатами якої складено акт №390, відповідно до якого на дату перевірки роботодавцем відмовлено в огляді місця провадження господарської діяльності (а.с. 41-43).
З даним актом ФОП Лобов М.В. ознайомлений під особистий підпис.
Згідно пояснень відповідача, вказаних у акті, скринька морозильна знаходиться в ремонті. Працівники були прийняті вчасно, але заробітна плата та податки не сплачені у зв'язку з форс-мажорними обставинами під час вирощування печериць та їх реалізацією. Станом на 13.11.2024 існує заборгованість зі сплати орендної плати, тому проведення перевірки за місцем провадження господарської діяльності було неможливе.
13.11.2024 працівником центру зайнятості засобами ЄІАС (Єдиної інформаційно - аналітичної системи центрального органу виконавчої влади) створено запит до ДПС щодо підтвердження страхового стажу ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відповідно до результатів обміну інформацією - відсутні дані щодо працевлаштування осіб на новостворені робочі місця, сплати заробітної плати та єдиного соціального внеску (а.с. 44).
26.12.2024 Кіровоградським ОЦЗ направлені запити до Головного управління ДПС у Кіровоградській області щодо сплати відповідачем податків за період з 14.12.2023 та щодо сплати останнім податків за працівників за період з серпня 2024 станом на останню звітну дату (а.с. 64).
Згідно відповіді, наданої Головним управління ДПС у Кіровоградській області листом №197/5/11-28-24-01-13 від 03.01.2025, ФОП Лобов М.В. не подавав до податкових органів податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за III квартал 2024 року (період 01.07.2024-30.09.2024). ФОП Лобовим М.В. сплачено Єдиний податок у розмірі 1 340,00 грн (а.с. 65).
Наказом Кіровоградського ОЦЗ №9-Д-2025 від 13.01.2025 "Про повернення мікрогранту ФОП Лобовим Михайлом Валентиновичем" вирішено вжити заходів щодо повернення відповідачем коштів мікрогранту в сумі 249 800,00 грн (а.с. 66).
16.01.2025 позивач надіслав відповідачу лист - претензію №13-32/23/09.1 від 14.01.2025 з проханням повернути кошти мікрогранту в розмірі 249 800,00 грн протягом одного місяця з дня отримання наказу №9-Д-2025 від 13.01.2025, доданого до вказаного листа (а.с. 67-68).
Лист - претензія повернута за зворотною адресою з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 69-73).
Як вказує позивач, відповідач не повернув кошти мігрогранту, що й стало підставою звернення позивачем з даним позовом до суду.
Норми права застосовані судом.
Статтею 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" передбачено, що державна підтримка надається суб'єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 ГК України.
Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Згідно з ч. 1, 3 статті 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва.
Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб'єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.
Постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок №738), який визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб'єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант).
Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.
Відповідно до п. 2 Порядку №738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.
Згідно з п. 4 Порядку №738 розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 150000 гривень у випадку зобов'язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов'язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.
Пунктом 5 Порядку №738 визначені напрями витрат, для покриття яких надаються мікрогранти.
Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію (ч. 6 Порядку №738).
Для виплати мікрогрантів отримувачам Мінекономіки відкриває в Казначействі реєстраційні рахунки загального та спеціального фондів державного бюджету (пункт 7 Порядку №738).
Згідно з п. 8 Порядку №738 заяву на отримання мікрогранту (далі - заява) подають отримувачі, зокрема, фізичні особи - підприємці - громадяни України.
Пунктом 9 Порядку №738 передбачено, що заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал "Дія") після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача.
Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
За змістом п. 12 Порядку №738 передбачено, що Мінекономіки на підставі подання для виплати мікрогрантів подає в Казначейство подання та платіжну інструкцію на перерахування коштів у сумі, зазначеній у поданні, для надання мікрогранту з рахунків Мінекономіки на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунок отримувача, відкритий в уповноваженому банку для забезпечення супроводу видаткових операцій отримувача (далі - рахунок отримувача).
Уповноважений банк в установленому порядку та строках перераховує кошти на рахунки отримувачів згідно з договором про взаємодію.
Мікрогрант надається у безготівковій формі.
Відповідно до пункту 17 Порядку №738 рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.
Згідно з пунктом 19 Порядку №738 оцінка заяв отримувачів мікрогрантів проводиться на постійній основі відповідно до переліку заяв на отримання мікрогранту, сформованого уповноваженим банком.
Після формування переліку заяв, перевірки ділової репутації та відомостей, зазначених у заяві, уповноважений банк надсилає їх до Державного центру зайнятості в електронній формі для подальшої передачі регіональному центру зайнятості. Державний центр зайнятості забезпечує прийняття рішень про надання мікрогрантів та інформування отримувачів про прийняте рішення відповідно до договору про взаємодію 1.
Пунктом 20 Порядку №738 встановлено, що для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. Обов'язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.
Положеннями пункту 20 Порядку №738 передбачено, що у разі невиконання обов'язкової умови договору мікрогранту, зокрема, нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
За змістом п. 21 Порядку №738 Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.
Згідно з п. 21 Порядку №738 у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.
Мотивована оцінка доводів та поданих доказів.
Судом встановлено, що ФОП Лобов М.В. подав заяву та бізнес-план на створення й розвиток власного бізнесу (а.с. 20-22).
Наказом Державного центру зайнятості №191 від 14.11.2023 вирішено надати відповідачу мікрогрант на створення або розвиток власного бізнесу в сумі 249 800,00 грн (пункт 65 додатку №1 до вказаного наказу) (а.с. 23-25).
21.11.2023 ФОП Лобов М.В. підписав заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту (а.с. 26-30).
На вказаний у заяві рахунок, 14.12.2023 відповідачу перераховано кошти в сумі 249 800,00 грн, що підтверджується випискою по банківському рахунку (а.с. 47).
Правовідносини між сторонами виникли на підставі Договору про надання мікрогранту, у преамбулі якого зазначено, що цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) шляхом подання відповідачем 21.11.2023 заяви про приєднання до такого Договору.
У частині 1 статті 634 ЦК України визначено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Пунктом 1 розділу V Договору, затвердженого наказом Міністерства економіки України №1969 від 06.07.2022 (у редакції наказу №4021 від 24.05.2023, чинного на момент приєднання відповідача до його умов) встановлено, що обов'язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.
Як вже зазначено, у заяві відповідача від 21.11.2023 про приєднання до умов Договору про надання мікрогранту передбачено, що обов'язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2.
Підпунктом 5 пункту 2 розділу VІ Договору передбачено обов'язок отримувача повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов'язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов'язкової умови.
У пункті 3 розділу XІІІ Договору погоджено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов'язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.
У преамбулі Договору зазначено, що при укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ "Ощадбанк" та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738.
Абзацом 7 пункту 20 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України №540 від 19.05.2023, яка набрала чинності з 01.06.2023, передбачено, що у разі невиконання обов'язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Наказом Міністерства економіки України №17803 від 23.11.2023, який набрав чинності 08.01.2024, внесено зміни до форми договору про надання мікрогранту, згідно з якими підпункт 5 пункту 2 розділу VI договору "Права та обов'язки сторін" викладено в такій редакції: "Отримувач зобов'язується повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов'язкової умови".
Відповідно до частини 1 статті 653 ЦК України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.
Отже, до правовідносин сторін з 08.01.2024 слід застосувати умови Договору в редакції наказу Міністерства економіки України №17803 від 23.11.2023.
Згідно з пунктом 1 розділу XІV Договору він набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов'язань сторін, передбачених цим договором.
Доказів припинення дії Договору сторони не надали.
Таким чином, Договір є діючим та підлягає застосуванню до спірних правовідносин сторін.
За результатами проведених Кропивницькою філією Кіровоградського ОЦЗ перевірок за загальний період з 21.11.2023 по 13.08.2024, щодо дотримання ФОП Лобовим М.В. Договору про надання мікрогранту, в складених актах №53 від 13.03.2024, №127 від 13.05.2024, №253 від 13.08.2024, №390 від 13.11.2024, зокрема, зафіксовано, що обов'язкова умова договору в частині працевлаштування працівників протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача не виконана (а.с. 31-43).
Відсутність даних щодо працевлаштування осіб на новостворені робочі місця, сплати заробітної плати та єдиного соціального внеску підтверджено також інформацією Головного управління ДПС у Кіровоградській області та засобами Єдиної інформаційно - аналітичної системи центрального органу виконавчої влади (а.с. 44, 65).
Матеріалами справи підтверджено використання ФОП Лобовим М.В. мікрогранту в сумі 249 800,00 грн (а.с. 47).
13.01.2025 Кіровоградським ОЦЗ прийнято наказ №9-Д-2025, відповідно до якого вирішено вжити заходів щодо повернення відповідачем коштів мікрогранту в сумі 249 800,00 грн (а.с. 66).
Докази повернення відповідачем вказаних коштів в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до листа АТ "Ощадбанк" №109.10-15/158916/2024 від 31.12.2024 визначено відповідний рахунок для повернення коштів мікрогранту.
З врахуванням встановлених обставин нестворення відповідачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами Порядку №738, сума мікрогранту в розмірі 249 800,00 грн підлягає поверненню уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту.
Судові витрати.
У відповідності до ст. 129 ГПК України сплачений позивачем судовий збір покладається на відповідача.
Інші судові витрати сторонами не заявлялись.
Керуючись ст. ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 247-252, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця Лобова Михайла Валентиновича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , д.н. ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту, за наступними реквізитами: отримувач: АТ "Ощадбанк", код отримувача: 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ "Ощадбанк", рахунок отримувача: НОМЕР_3 , призначення платежу: "Повернення гранту (мікрогрант) ФОП Лобовим Михайлом Валентиновичем, РНОКПП НОМЕР_2 ") суму 249 800,00 грн.
.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця Лобова Михайла Валентиновича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , д.н. ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Кіровоградського обласного центру зайнятості (вул. Леоніда Куценка, 12, м. Кропивницький, 25015, ідентифікаційний код 02771569) 2 997,60 грн судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити Кіровоградському обласному центру зайнятості до електронного кабінету, Фізичній особі - підприємцю Лобову М.В. за адресою: АДРЕСА_1 .
Повне рішення складено 16.05.2025.
Суддя В.В.Тимошевська