Справа №127/13964/25
Провадження №1-кс/127/5916/25
08 травня 2025 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-
Слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання мотивовано тим, що здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42025022110000031 від 17.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Вінницької окружної прокуратури надійшов рапорт працівників УСР у Вінницькій області про те, що ними під час відпрацювання з викриття правопорушень у закладах охорони здоров'я України, проведено оперативно-економічний аналіз публічних закупівель проведених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », під час чого було встановлено, 21.11.2024 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 4/П на придбання фармацевтичної продукції на загальну суму 4 317 133 грн.
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не проведено належним чином моніторингу та аналізу цін на аналогічні товари щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, так як в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару коливається в межах 2,3 млн. грн. - 2,4 млн. грн., тому можна стверджувати, що попередня сума збитків бюджету держави може становити 1,9 млн. грн.
Аналогічна ситуація у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і з іншими проведеними КНП закупівлями, зокрема:
1. закупівлею відеогастроскопу EG29-s10 виробництва HOYA Corporation, Японія, договір про закупівлю № 10/СЕ, якого було укладено 08.08.2023 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 в особі директора ОСОБА_4 , вартість якого 10 319 401,00 грн., хоча в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару коливається в межах 8,5 млн. грн. - 9 млн. грн.;
2. закупівлею двох апаратів наркозно-дихальних ІНФОРМАЦІЯ_4 . Ltd виробництва КНР та Ekom spol.s.r.o. Словацької Республіки, договір про закупівлю № 612 АН, яких було укладено 03.09.2024 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_5 вартість якого 6 122 652,00 грн., хоча в ході моніторингу було виявлено, і інші, значно дешевші тендерні пропозиції;
3. закупівлею степлерів лінійних ручних, степлерів циркулярних, голкотримачів, застібок, перемичок для ніг, електричних кабелів, електродів поворотних, щипців хірургічних різної кількості, марок та виробництва. договір про закупівлю № 69 УО, яких було укладено 20.09.2024 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 в особі директора ОСОБА_6 , вартість якого 6 963 382,00 грн., хоча в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару коливається в межах 5,5 млн. грн. - 6 млн. грн.;
4. закупівлею 4 560 таблеток марки «АБІРТРОН» виробництва ОСОБА_7 , Кіпр, договір про закупівлю № 82/А, яких було укладено 07.12.2023 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 в особі директора ОСОБА_8 , вартість якого 1 262 736,96 грн., (ціна за одиницю 258,80 грн.), хоча в ході моніторингу було виявлено, що середня ринкова вартість придбаного лікарнею товару за одиницю становить 229,00 грн.
За результатом аналізу зазначених закупівель отримана інформація щодо існування протиправної схеми із розтрати та привласнення частини грошових коштів, шляхом сприяння певним комерційним структурам у визначенні їх в якості переможців відповідних торгів та постачання останніми товарно-матеріальних цінностей за завищеними цінами.
Так, окремі службові особи, зловживаючи своїм службовим становищем, із метою отримання незаконної вигоди для себе та інших осіб, організували наступні протиправні механізми:
- досягнення домовленостей між замовником та потенційним переможцем тендерної процедури на стадії підготовки до закупівель;
- складання замовником документації конкурсних торгів з вимогами, що відповідають можливостям постачання товарів конкретного учасника;
- необ'єктивна оцінка наданих пропозицій з боку тендерного комітету, відхилення пропозицій невигідних учасників;
- домовленості між учасниками закупівель щодо формування цінової політики та результатів торгів;
- участь у закупівлях пов'язаних комерційних структур;
- завищення ціни предмету закупівель, як наслідок неефективне використання бюджетних коштів.
Зокрема, у ряді закупівель замовником не проводився моніторинг ринку та оцінка кон'юктури при підготовці технічних завдань до тендерної документації, із метою штучного звуження кола учасників та створення дискримінаційних умов, технічні завдання прописувались під конкретного виробника/постачальника.
Також, у разі, коли в торгах беруть участь декілька учасників та замовник не може забезпечити перемогу заздалегідь визначеному суб'єкту підприємницької діяльності, відкриті торги відміняються з обґрунтуванням відсутності подальшої потреби в закупівлі, хоча в подальшому оголошуються торги з аналогічним предметом закупівлі.
Так, із метою перевірки факту заволодіння бюджетними коштами виникла необхідність в отриманні ряду копій документів, виготовлених за результатами укладання договорів спрямованих на придбання медикаментів та медичного обладнання.
Тож, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факт заволодіння бюджетними коштами, тому виникла необхідність у тимчасовому доступі до належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 , а саме:
?Потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предметів закупівель, річні плани закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівель: ДК 021:2015-33600000-6 - Фармацевтична продукція (Pertuzumab and trastuzumab); ДК 021:2015 - 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Відеогастроскоп (НК 024-2023 - 35616 Система ендоскопічної візуалізації); ДК 021:2015:33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації (33172100-7 Анестезійна апаратура), НК 024:2023 - 37710 - Система анастезіологічна загального призначення; ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків; ДК 021:2015-33652100-6 Антинеопластичні засоби - Абіратерон (Abiraterone), за результатами яких було укладено відповідні договори: № 4/П від 21.11.2024, № 10/СЕ від 08.08.2023; № 612 АН від 03.09.2024, № 69УО від 20.09.2024, № 82/А від 07.12.2023;
?Контракт укладений при найманні на роботу з директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 ;
?Наказ про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 ;
?Положення про уповноважених осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказ про його затвердження;
?Наказ про призначення та посадова інструкція заступника директора з економічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_10 ;
?Наказ про призначення та посадова інструкція начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_11 ;
?Наказ про призначення та посадова інструкція працівника з питань публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_12 .
Враховуючи вищевикладене, слідчий просила клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий не з'явилась. Подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримала у повному обсязі.
Слідчий суддя вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до положень ст. 163 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Частиною шостою ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що клопотання обґрунтоване та наявні достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 , оскільки отримання доступу до вказаних у клопотанні документів може сприяти встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні, які підлягають доказуванню, та доведено неможливість іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ із можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ЄДРПОУ НОМЕР_5 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
1.Потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предметів закупівель, річні плани закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівель: ДК 021:2015-33600000-6 - Фармацевтична продукція (Pertuzumab and trastuzumab); ДК 021:2015 - 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Відеогастроскоп (НК 024-2023 - 35616 Система ендоскопічної візуалізації); ДК 021:2015:33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації (33172100-7 Анестезійна апаратура), НК 024:2023 - 37710 - Система анастезіологічна загального призначення; ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків; ДК 021:2015-33652100-6 Антинеопластичні засоби - Абіратерон (Abiraterone), за результатами яких було укладено відповідні договори: № 4/П від 21.11.2024, № 10/СЕ від 08.08.2023; № 612 АН від 03.09.2024, № 69 УО від 20.09.2024, № 82/А від 07.12.2023;
2.Контракт укладений при найманні на роботу з директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 ;
3.Наказ про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 ;
4.Положення про уповноважених осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказ про його затвердження;
5.Наказ про призначення та посадова інструкція заступника директора з економічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_10 ;
6.Наказ про призначення та посадова інструкція начальника відділу юридично-правового забезпечення та публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_11 ;
7.Наказ про призначення та посадова інструкція працівника з питань публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_12 .
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Слідчий суддя