Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з процесуальних питань
15 травня 2025 року Справа № 520/8228/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяви представника відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ 04059243), за участю третіх осіб: Харківської обласної військової адміністрації (вул. Сумська, буд. 64,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61002, код ЄДРПОУ23912956), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ), фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування пункту 4 додатку 2 рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Харківської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, Харківської обласної військової адміністрації, ОСОБА_2 та фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування пункту 4 додатку 2 рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати пункт 4 додатку 2 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.10.2024 № 476 «Про виконання робіт з демонтажу об'єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок воєнних дій».
Представник відповідача через канцелярію суду 01.05.2025 подав заяву за вх.01-26/46328/25.
В обґрунтування поданої до суду заяви вказано, на адресу виконавчого комітету Харківської міської ради надійшла ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у цій справі з питання забезпечення позову. Проте, копія ухвали про відкриття провадження від 14.04.2025 та копія адміністративного позову ОСОБА_1 на адресу виконавчого комітету Харківської міської ради не надходила. Виконавчий комітет Харківської міської ради не має зареєстрованого Електронного кабінету та відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України не зобов'язаний його реєструвати. Відтак, прежставник відповідача просить копію адміністративного позову ОСОБА_1 та ухвали про відкриття провадження від 14.04.2025 для підготовки та подання до суду відзиву та у подальшому всі ухвалені судом рішення у справі № 520/8228/25 направити на адресу виконавчого комітету Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, 61003).
Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і поданої заяви представника віповідача, суд встановив наступне.
Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.
Положеннями ч.6 ст.18 КАС України передбачено, що адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.
Якщо реєстрація електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суперечить релігійним переконанням особи, яка зобов'язана його зареєструвати відповідно до цієї частини, передбачені цим Кодексом процесуальні наслідки звернення до суду такою особою без реєстрації електронного кабінету у вигляді залишення її документа без руху, його повернення або залишення без розгляду не застосовуються за умови, що особа заявила про такі обставини одночасно із поданням відповідного документа шляхом подання окремої обґрунтованої письмової заяви.
Частинами 7, 8 статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через «Електронний кабінет».
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Харківської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, Харківської обласної військової адміністрації, ОСОБА_2 та фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування пункту 4 додатку 2 рішення, зобов'язання вчинити певні дії, який поданий через «Електронний кабінет» (документ сформований в системі "Електронний суд" 07.04.2025).
Як вбачається з відповіді КП «Діловодство спеціалізованого суду» №11028509 від 15.05.2025 про наявність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС - " Юридична особа: ЄДРПОУ: 04059243. Назва: ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС. Дата реєстрації: 13.10.2023, 13:08:29.".
Суд зазначає, що відповідно до ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.
Відтак, виконавчий комітет Харківської міської ради утворений у структурі Харківської міської ради, для виконання покладених на нього повноважень згідно з рішеннями Харківської міської ради.
Суд зазначає, що копія позовної заяви з додатками була надіслана відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа: "Документ в електронному вигляді "Адміністративний позов" від 08.04.25 по справі № 520/8228/25 (суддя Супрун Ю.О.) було надіслано одержувачу Виконавчий комітет Харківської міської ради в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 10.04.25 00:44.".
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа: "Документ в електронному вигляді "КАСУ Справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження (ухвала)" від 14.04.25 по справі № 520/8228/25 (суддя Супрун Ю.О.) було надіслано одержувачу Виконавчий комітет Харківської міської ради в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 14.04.25 21:39.".
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви від 01.05.2025 за вх.01-26/46328/25.
Керуючись ст.ст. 18, 44, 262, 256, 293-297 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви від 01.05.2025 за вх.01-26/46328/25 представника Виконавчого комітету Харківської міської ради за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ 04059243), за участю третіх осіб: Харківської обласної військової адміністрації (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, код ЄДРПОУ 23912956), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ), фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування пункту 4 додатку 2 рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Копії ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Супрун Ю.О.