про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 травня 2025 року м. Суми Справа № 480/3685/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., перевірив матеріали позовної заяви Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (вул. Матвійчука Юліана, 119, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 44730367) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Петропавлівська, 75, м. Суми, 40003, код ЄДРПОУ 43316700) про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити дії.
По-переш, щодо суті спору.
Позивач 09.05.2025 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправним і скасувати повідомлення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Сторчак А.С. про повернення виконавчого документу стягувача без прийняття до виконання від 29.04.2025, а саме постанови позивача від 11.11.2024 № ПНС/СМ/13733/056-ПНС/СМ/18982/П056/ІП про накладення на Сумську міську раду штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у сумі 8000 грн; зобов'язати відповідача прийняти до виконання постанову позивача від 29.04.2025.
12.05.2025 судом постановлено ухвалу про залишення позову без руху.
По-друге, щодо відкриття провадження у справі.
14.05.2025 позивачем усунуто недоілки позову.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.20 ч.1 ст.5 Закону України ''Про судовий збір'', оскільки предметом даного позову є правомірність повідомлення виконавця, яким повернуто постанову позивача про накладення на суб'єкта штрафу, прийняту при виконанні функій з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Тому позов відповідає вимогам приписів ст.ст. 160, 161, 287 КАС України, а підстави для його повернення судом не встановлені.
Суд дійшов висновку, що справа, з урахуванням норм статей 262, 268-272, 287 КАС України, підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей передбачених для даної категорії спорів.
По-третє, щодо залучення другого відповідача.
Статтею 6 ЗУ "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02.06.2016№ 1403-VIII передбачено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Таким чином, суд дійшов висновку, про те, що відповідачами у справах, передбачених ст.287 КАС України є відповідний орган державної виконавчої служби, який має адміністративну процесуальну дієздатність, тобто є юридичною особою.
Зі змісту відкритих відомостей вбачається, що ознаками адміністративної процесуальної дієздатності, відповідно до ч.3 ст.43 КАС України, наділене саме Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, а тому саме воно є належним відповідачем у даній справі.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З урахуванням специфіки розгляду даної категорій термінових справ, суд приходить до висновку, що відповідно до статті 48 КАС України необхідно залучити до участі у справі Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, а саме в якості другого відповідача.
По-четверте, щодо залучення третіх осіб.
Відповідно до норми ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені судом до участі у справі, якщо рішення суду може вплинути на їх права та обов'язки.
Відповідно до положення ч.2 ст.6 ЗУ ''Про виконавче провадження'' рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Пунктом 2 розділу І Регламенту роботи Державної казначейської служби України та її територіальних органів встановлено, що казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи Казначейства: головні управління Державної казначейської служби України в областях (https://www.treasury.gov.ua/pro-kaznachejstvo/reglament-roboti).
Враховуючи те, що ГУ ДКС України у Сумській області здійснює стягнення коштів, в тому числі з Сумської міської ради за постановою позивача від 11.11.2024 № ПНС/СМ/13733/056-ПНС/СМ/18982/П056/ІП, рішення суду, у випадку задоволення позову, вплине на обов'язки зазначеної особи в частині стягнення з Сумської міської ради штрафу за постановою від 11.11.2024. Тому суд залучає до участі у справі вказану особу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Крім того, оскільки боржником за постановою позивача від 11.11.2024 є Сумська міська рада, рішення суду, у випадку задоволення позову, вплине на обов'язки вказаної особи в частині сплати штрафу. Тому суд залучає до участі у справі вказану особу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.
Керуючись ст.ст. 48, 49, 171, 256, 257, 260, 262, 287 КАС України, суд
1. Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження у справі (№ категорії 105000000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України.
3. Залучити до участі у справі Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 43316700), в якості другого відповідача.
4. Залучити до участі у справі Головне управління Державної казначейськовї служби України у Сумській області (вул. Воскресенська, 7, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 37970404) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
5. Залучити до участі у справі Сумську міську раду (майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 23823253) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.
6. Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 05.06.2025 о 13 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал с/з № 212.
7. Встановити 5 денний строк відповідачам для подання відзиву на позовну заяву, та 3 денний строк третім особам для подання письмових пояснень.
8. Інформацію по справі можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Сидорук