про відмову у задоволені клопотання про зупинення провадження у справі
15 травня 2025 року Справа № 280/10192/24
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправною бездiяльнiсть Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Запорiзькiй областi щодо нездiйснення виплати щомiсячної доплати до пенсiї в розмiрi 2 000 грн вiдповiдно до Постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соцiальний захист окремих категорiй осiб» (далi - Постанова № 713), а також зобов'язати вiдповiдача поновити виплату цiєї доплати з 01.07.2021 з урахуванням виплачених сум.
Вiдповiдач у вiдзивi заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що пiсля перерахунку пенсiї позивача у березнi 2023 року на виконання рiшення Запорiзького окружного адмiнiстративного суду у справi № 280/6890/22 розмiр пенсiї збiльшився бiльш нiж на 2000 грн, що, вiдповiдно до абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713, виключає виплату щомiсячної доплати. Також вiдповiдач просить зупинити провадження у справi до набрання чинностi рiшенням Верховного Суду у зразковiй справi № 400/6254/24.
11 листопада 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/10192/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
02 квітня 2025 року ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.
14 квітня 2025 року ухвалою суду розгляд справи № 280/10192/24 продовжено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
02 грудня 2024 р. через систему Електронний суд від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, представник просит суд зупинити провадження у справі - зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24).
Клопотання про зупинення обгрунтоване тим, що відповідно до п.9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду ухвалою від 07 листопада 2024 року по справі № 400/6254/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянувши подання судді Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенка В.В. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи № 400/6254/24 - відкрити провадження в зразковій справі.
Предметом судового розгляду є зазначеної справи є:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати і виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Предметом розгляду справи № 280/10192/24 є зобов'язання Відповідача щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021, та виплатити перераховану пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного в довідці Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 08.09.2022 № 305, із врахуванням раніше виплачених сум.
Тобто, враховуючи предмет спору, дана справа є типовою по відношенню до справи № 400/6254/24.
Згідно з частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Вивчивши матеріали справи в частині заявленого клопотання про зупинення провадження по справі, суд вважає, що клопотання підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Загальні вимоги до клопотань та заяв з процесуальних питань встановлені статтями 166-167 КАС України.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з положеннями ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Відповідно до п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Судом встановлено, що Колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду ухвалою від 07 листопада 2024 року по справі № 400/6254/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянувши подання судді Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенка В.В. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи № 400/6254/24 - відкрити провадження в зразковій справі.
Предметом судового розгляду є зазначеної справи є:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати і виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Предметом розгляду справи № 280/10192/24 є зобов'язання Відповідача щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2021, та виплатити перераховану пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного в довідці Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 08.09.2022 № 305, із врахуванням раніше виплачених сум.
Щодо клопотання вiдповiдача про зупинення провадження у справi до набрання чинностi рiшенням Верховного Суду у зразковiй справi № 400/6254/24, суд прийшов до висновку про його необґрунтованість. Частиною 2 статтi 236 КАС України передбачено, що зупинення провадження можливе у разi розгляду типової справи, однак вiдповiдач не надав достатнiх доказiв того, що дана справа є типовою i пiдпадає пiд дiю зразкової справи.
Крім того, суд згідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України - "суд має право зупинити провадження у справі", обов'язку зупинити провадження у суду не має.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволені клопотання про зупинення провадження у справі.
Керуючись 204, п. 9 ч. 2 ст.236, 241, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24) - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана суддею 15 травня 2025 року.
Суддя Р.В.Сацький