про закриття провадження у справі
14 травня 2025 рокуЛуцькСправа № 640/20745/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критерія ризиковості платника податку від 06 липня 2021 року №119815; зобов'язання виключити Товариство з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 серпня 2021 року відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у ній матеріалами.
Станом на 15 грудня 2022 року - день набрання чинності Законом України від 13 грудня 2022 року №2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон №2825-IX) цю адміністративну справу Окружним адміністративним судом міста Києва розглянуто не було.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Закону №2825-ІХ (в редакції Закону України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 16 липня 2024 року №3863-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ») адміністративну справу передано на розгляд та вирішення Волинського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року справу прийнято до провадження; розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.129-130).
11 квітня 2025 року до суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яке мотивоване тим, що комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві (далі - Комісія ГУ ДПС у м. Києві) прийнято рішення від 07 липня 2023 року №138875, яким Товариство з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» виключено з переліку ризикових об'єктів господарювання як таке, що не відповідає критеріям ризиковості платника податків.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для закриття провадження у справі з огляду на таке.
Предметом позову у цій справі є правомірність рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві від 06 липня 2021 року №119815, яким Товариство з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» включено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку (а.с.18).
Пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі - Порядок №1165), установлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом одинадцятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Судом встановлено, що у зв'язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення від 07 липня 2023 року №138875 про невідповідність платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» критеріям ризиковості платника податку та на підставі цього рішення позивач виключений з переліку ризикових суб'єктів господарювання як такий, що не відповідає критеріям ризиковості платника податку (а.с.145).
Листом в.о. начальника управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків від 07 квітня 2025 року №1537/26-15-18-05-08 інформовано, що стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» відсутнє чинне рішення про відповідність платника податків критеріям ризиковості платника податку, а рішення від 07 липня 2023 року №138875 направлено товариству в електронний кабінет (а.с.146).
За приписами пункту 6 Порядку №1165 таке рішення набрало чинності у день його прийняття.
Згідно із пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі №800/369/17, у розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що оскаржувані порушення виправлені відповідачем як суб'єктом владних повноважень у тому обсязі, котрий не дає підстави суду вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень протиправними після такого виправлення.
У сукупності наведене дає підстави суду для задоволення клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про закриття провадження у справі, оскільки існуючий спір в цій справі у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відповідача вичерпаний.
Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI “Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Зважаючи на те, що провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв'язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, тому позивачу необхідно повернути з бюджету судовий збір у сумі 2270,00 грн, сплачений згідно з платіжним дорученням від 20 липня 2021 року №60 (а.с.10).
Керуючись пунктом 8 частини першої, частиною другою статті 238, статтями 248, 256 КАС України, суд
Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю “Саксед Глобал» (01001, місто Київ, провулок Музейний, будинок 2В, ідентифікаційний код юридичної особи 41850749) з бюджету судовий збір у сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп.), сплачений згідно з платіжним дорученням від 20 липня 2021 року №60.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк