Провадження № 1-кс/509/462/25
Справа № 509/2399/25
14 травня 2025 року Овідіопольський райсуд Одеської області у складі :
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської обл. скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод» на бездіяльність відповідальних осіб СВ відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 24.04.2025 року -
12 травня 2025 року до слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області надійшла скарга представника Приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод» на бездіяльність відповідальних осіб СВ відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 24.04.2025 року.
Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 24.04.2025 року представник Приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод» ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ч.1 ст. 239 КК України. ПрАТ «ОКЗ» є добросовісним орендарем земельної ділянки з кадастровим номером 5123755300:01:002:1759, що підтверджується чинним договором оренди від 30.01.2001 року. Будь-які дії третіх осіб, спрямовані на встановлення інженерних комунікацій та здійснення скидів відходів на зазначеній земельній ділянці без згоди та відома ПрАТ «ОКЗ», є незаконними та порушують законні права та інтереси підприємства.
Проте, на момент подачі скарги відомості до ЄРДР не внесені.
Слідчий СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 надала суду пояснення, в яких зазначила, що дійсно до СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області надходила заява ПрАТ «Одеський коньячний завод» від 24.04.2025 щодо внесення відомостей до ЄРДР за ч. 1 ст. 239 КК України за фактом забруднення земель.
Зазначена заява долучена до матеріалів вже наявного в провадженні слідчого підрозділу кримінального провадження за № 12023162380000470 від 22.09.2023, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, оскільки земельна ділянка, про яку йде мова у заяві, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером 5123755300:01:002:1759, площею 6, 9157 га, що належить Великодолинській селищній раді та яку орендує ПрАТ «Одеський коньячний завод», є предметом злочину, про який вже внесено відомості до ЄРДР. Проведеним розслідуванням у кримінальному провадженні № 12023162380000470 від 22.09.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, проведенням відповідних слідчих дій ( обшуків, оглядів), в тому числі зазначеної земельної ділянки, яка є предметом злочину, встановлено факт скидання стічних вод, рідких виробничих відходів, що мають агресивний запах спирту, бродіння, гниття та мають мутний темний колір.
З метою встановлення об'єктивної істини у справі, осіб, причетних до скоєння злочину, до підприємств, розташованих в 500-600 метрах від земельної ділянки, що забруднювалася, в тому числі до ПрАТ «Одеський коньячний завод», слідчим неодноразово надсилалися запити, повістки про виклик відповідальних (посадових) осіб, однак жодна особа на допит не прибула, повістки, запити зазначеним підприємством ігнорувалися.
Згідно висновку проведеної інженерно екологічної експертизи № 353/25-28 від 17.04.2025, земельні ділянки №1 площею 0,2555 га та № 2, площею 0,3978 га , розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером 5123755300:01:002:1759, яка розташована за адресою: вул. Транспортна, 1, смт.Великодолинське, Одеський (колишній Овідіопольський) район, Одеська область, відповідно до вимірювання показників складу та властивостей ґрунтів від 27.01.2025, - є забрудненими. Розмір збитків (шкоди), заподіяних навколишньому природному середовищу спричиненої забрудненням земельних ділянок становить 7164689,94 гривень.
У своїй скарзі ПрАТ «Одеський коньячний завод» вказує, що є добросовісним орендарем земельної ділянки з кадастровим номером 5123755300:01:002:1759, тобто земельної ділянки, яка є об'єктом злочину у даному кримінальному провадженні та зазначає, що тривалий час підприємству відома інформація про здійснення стічних виробничих та каналізаційних стоків (понад 60 років) від мешканців селища до вказаної земельної ділянки, яку орендує ПрАТ «ОКЗ». Однак, ПрАТ «ОКЗ», як «добросовісний» орендар земельної ділянки з кадастровим номером 5123755300:01:002:1759, з приводу бездіяльності чи визнання протиправних дій посадових осіб Великодолинської селищної ради (власника земельної ділянки) стосовно її деградації та забруднення; негативного та екологонебезпечного впливу; ліквідації наслідків цього впливу та ліквідації несанкціонованого скиду каналізаційних вод від мешканців селища, - до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування не зверталось.
За період часу проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні ПрАТ «ОКЗ» зі слідчим органом не співпрацюють. З огляду на викладене, з урахуванням зазначеного, вважаю, що відсутні підстави щодо задоволення скарги ПрАТ «Одеський коньячний завод» від 09.05.2025, оскільки земельна ділянка, зазначена у скарзі, є предметом злочину, про який вже внесено відомості до ЄРДР № 12023162380000470 від 22.09.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України по якому триває досудове розслідування.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю необхідним відмовити в її задоволенні, з наступних підстав.
У відповідності до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Аналізуючи норми ст. ст. 214, 303 КПК України, які свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
Вказане слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Верховний Суд у своєму рішенні від 30.09.2021 (Постанова ККС ВС у справі 556/450/18) вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Встановлено, що до СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області надходила заява ПрАТ «Одеський коньячний завод» від 24.04.2025 щодо внесення відомостей до ЄРДР за ч. 1 ст. 239 КК України за фактом забруднення земель.
Як зазначено вище підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою/повідомленням про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Зазначена заява долучена до матеріалів вже наявного в провадженні слідчого підрозділу кримінального провадження за № 12023162380000470 від 22.09.2023, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, оскільки земельна ділянка, про яку йде мова у заяві, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером 5123755300:01:002:1759, площею 6, 9157 га, що належить Великодолинській селищній раді та яку орендує ПрАТ «Одеський коньячний завод», є предметом злочину, про який вже внесено відомості до ЄРДР.
Відтак, оцінюючи доводи скарги та матеріали, що додані до неї, слідчий суддя доходить до висновку, що відсутні підстави щодо задоволення скарги ПрАТ «Одеський коньячний завод» від 09.05.2025, оскільки земельна ділянка, зазначена у скарзі, є предметом злочину, про який вже внесено відомості до ЄРДР № 12023162380000470 від 22.09.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України по якому триває досудове розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.7, 9, 214, 303-309, 369, 371-372, 395 КПК України, -
В задоволенні скарги представника Приватного акціонерного товариства «Одеський коньячний завод» на бездіяльність відповідальних осіб СВ відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 24.04.2025 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1