Справа № 591/11565/24
Провадження № 2/591/2239/24
14 травня 2025 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Ніколаєнко О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Полякової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу № 591/11565/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми», треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 про надання дозволу на приватизацію квартири без ордеру, -
15 листопада 2024 року представник заявника адвокат Вакула В.М., діючи в інтересах ОСОБА_6 , звернулася до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що позивачка з 05.01.1987 по 05.11.1993 року та з 22.04.2014 року по теперішній час була зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 . Відповідно до поквартирної карточки на квартиру в ній були зареєстровані ОСОБА_7 та члени його сім'ї ОСОБА_8 , його син ОСОБА_9 та невістка ОСОБА_10 . З 30.11.1993 року по 22.04.2014 року позивачка була зареєстрована в квартирі свої матері за адресою: АДРЕСА_2 . У зв'язку зі смертю первісного наймача ОСОБА_7 , наймачем визначено ОСОБА_8 , а після її смерті відповідно до рішення виконавчого комітету СМР від 08.10.2024 року - ОСОБА_6 . Зібравши необхідний пакет документів, подала заяву до Сумської міської ради про приватизацію житла, проте отримала відмову через відсутність ордеру на квартиру. Просить зобов'язати Сумську міську раду провести дії приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3 , на ім'я ОСОБА_6 за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири та доданих до неї документів.
Ухвалою суду 27.11.2024 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву. Ухвалою суду від 23.01.2025 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті .
У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти позову, зазначивши, що законодавством передбачено надання для приватизації копії ордера на житлове приміщення (а.с. 39).
Представник позивача в поданій суду заяві заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, просить задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час розгляду повідомлений, надав відзив в якому заперечив проти задоволення позову.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_6 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьками записано ОСОБА_9 та ОСОБА_10 (а.с. 13).
Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого подружжя від 31.05.2024 р. ОСОБА_7 з 21 квітня 1962 року перебував з ОСОБА_8 в зареєстрованому шлюбі, актовий запис № 356 (а.с.10).
Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження від 23.07.2024 р. ОСОБА_9 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , його батьками записано ОСОБА_9 та ОСОБА_7 (а.с.10).
Згідно листа Державного архіву Сумської області від 02.07.2024 року в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів в протоколах засідань виконкому за 1967-1969 роки відомостей про надання квартири на ім'я ОСОБА_7 за адресою : АДРЕСА_1 немає (а.с. 25).
Згідно листа Державного архіву Сумської області від 23.07.2024 року в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів в протоколах засідань виконкому за 1993 рік наявне рішення про визнання наймачем квартири АДРЕСА_4 , яка має сім'ю у складі 4 чоловік, за згодою сім'ї, замість попереднього наймача- її чоловіка ОСОБА_7 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 18).
Згідно листа Управління «Центр надання адміністративних послугу м.Суми» СМР від 21.10.2024 рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 08.10.2024 № 581 ОСОБА_6 визнано наймачем квартири АДРЕСА_5 (а.с.19).
Відповідно до копії поквартирної карточки на квартиру в ній були зареєстровані ОСОБА_7 - з 29.05.1968 р. по 21.05.1993 р. та члени його сім'ї дружина ОСОБА_8 - з 29.05.1968 р., його син ОСОБА_9 - з 27.07.84 , та невістка ОСОБА_10 - з 27.03.1987 по 05.11.1993, онука ОСОБА_6 з 22.04.2014 (а.с.7).
Згідно інформації на запит від 23.10.2024 ОСОБА_6 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 05.01.1987 по 05.11.1993 року та з 22.04.2014 року по теперішній час (а.с.15,17).
Згідно довідки Садівської сільської ради Сумського району Сумської області від 16.10.2024 з 30.11.1993 по 22.04.2014 ОСОБА_6 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.16).
ІНФОРМАЦІЯ_4 помер ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 померла його дружина - ОСОБА_8 , а ІНФОРМАЦІЯ_6 помер їх син - ОСОБА_9 (а.с.7,9,11).
Згідно інформації Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 15.10.2024 р. №209/10.01-07 неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_6 , в тому числі квартира АДРЕСА_7 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с. 24).
Крім того, з відповіді Управління комунального майна Сумської міської ради від 29.01.2024 року №23/10.01-07 вбачається, що неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_8 , в тому числі квартира АДРЕСА_9 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с. 40).
З метою реалізації права на приватизацію займаної квартири позивач звернулась з відповідною заявою та необхідними документами в орган приватизації - Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з питанням приватизації вказаного житла. Однак, згідно з відповіддю вказаної установи від 11.11.2024 року № 14.01-15/865 у передачі позивачу спірної квартири у власність відмовлено у зв'язку з відсутністю ордера на вказане жиле приміщення (а.с.20).
Суд вважає таку відмову безпідставною.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації.
Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі - Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.
Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.
Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.
Відповідно до листа відповідача позивачу було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення.
Судом встановлено, що позивач та члени її сім'ї постійно, протягом тривалого часу на законних підставах проживають та зареєстровані в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , а відтак набула право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності її проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечувався.
Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачем права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.
Відтак позовні вимоги позивача здійснити приватизацію квартири є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_6 задовольнити.
Зобов'язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3 , на ім'я ОСОБА_6 за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири та доданих до неї документів.
Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення складений 14.05.2025 .
Суддя О.О. Ніколаєнко