Справа №155/400/25
Провадження №3/155/245/25
14.04.2025 м. Горохів
Суддя Горохівського районного суду Волинської області Санакоєв Д.Т., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, директора Горохівського ліцею №1 ім. І.Я. Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області, одруженого, пенсіонера, за вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Управлінні з гуманітарних питань Горохівської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.10.2024, акт ревізії від 21.02.2025 року №130303-22/002, виявлено: нецільове використання бюджетних коштів, а саме: за рахунок коштів, затверджених у кошторисі за КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» здійснені видатки на преміювання працівників Горохівського ліцею №1 ім. І.Я. Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області (прибиральниці, секретар, медична сестра, кухарі) за виконання роботи, не пов'язаної з виконання основних функцій відповідно до посадових обов'язків щодо забезпечення харчування дітей. Зокрема, відповідно до Положення про преміювання, яке є додатком №8 до Колективного договору, укладеного між адміністрацією Горохівського ліцею №1 ім. І.Я. Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області і профкомом Горохівського ліцею №1 ім. І.Я . Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області на 2021-2025 роки, схваленого на зборах трудового колективу 22.10.2021 року (Протокол №2), преміювання спеціалістів установ, технічного та обслуговуючого персоналу здійснюється за добросовісне виконання функціональних обов'язків, забезпечення належних умов для навчання та виховання учнів. Проте, преміювання вищезазначених працівників на підставі наказів керівника закладу у 2022- 2024 роках проводилося за виконання роботи у пункті харчування роти охорони при першому відділенні ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Горохів. який відповідно до розпорядження Горохівської міської ради від 24.02.2022 № 31/1-р організовано в приміщені харчоблоку вказаного навчального закладу. Таки чином використання бюджетних коштів в сумі 1228 174,0 грн. не відповідає напрямам визначеним у паспортах бюджетної програми за 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» на 2022-2024 роки, згідно з якими метою бюджетної програми є забезпечення у денних загальноосвітніх закладах надання послуг з загальної середньої освіти, а кошти спрямовуються на забезпечення надання відповідних послуг цими закладами, що є порушенням абз.3 ч.1 ст.119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456-VI і передбачає відповідальність згідно з ч.5 ст.164-14 КУпАП.
Постановою судді Горохівського районного суду Волинської області, провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.164-12 КУпАП закрито у зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані на основі яких у встановленому законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.
Згідно зі ст.252 КУПАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
В протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 останньому ставилось в провину нецільове використання бюджетних коштів.
Під час розгляду вказаних адміністративних матеріалів судом встановлено, що ОСОБА_1 не є суб'єктом адміністративного правопорушення.
Разом з тим, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, Управлінням західного офісу Держаудитслужби у Волинській області при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Управлінні з гуманітарних питань Горохівської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.10.2024, акт ревізії від 21.02.2025 року №130303-22/002, виявлено: нецільове використання бюджетних коштів, а саме: за рахунок коштів, затверджених у кошторисі за КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» здійснені видатки на преміювання працівників Горохівського ліцею №1 ім. І.Я. Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області (прибиральниці, секретар, медична сестра, кухарі) за виконання роботи, не пов'язаної з виконання основних функцій відповідно до посадових обов'язків щодо забезпечення харчування дітей. Зокрема, відповідно до Положення про преміювання, яке є додатком №8 до Колективного договору, укладеного між адміністрацією Горохівського ліцею №1 ім. І.Я. Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області і профкомом Горохівського ліцею №1 ім. І.Я . Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області на 2021-2025 роки, схваленого на зборах трудового колективу 22.10.2021 року (Протокол №2), преміювання спеціалістів установ, технічного та обслуговуючого персоналу здійснюється за добросовісне виконання функціональних обов'язків, забезпечення належних умов для навчання та виховання учнів. Проте, преміювання вищезазначених працівників на підставі наказів керівника закладу у 2022- 2024 роках проводилося за виконання роботи у пункті харчування роти охорони при першому відділенні ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Горохів. який відповідно до розпорядження Горохівської міської ради від 24.02.2022 №31/1-р організовано в приміщені харчоблоку вказаного навчального закладу. Таки чином використання бюджетних коштів в сумі 1228174,0 грн. не відповідає напрямам визначеним у паспортах бюджетної програми за 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» на 2022-2024 роки, згідно з якими метою бюджетної програми є забезпечення у денних загальноосвітніх закладах надання послуг з загальної середньої освіти, а кошти спрямовуються на забезпечення надання відповідних послуг цими закладами, що є порушенням абз.3 ч.1 ст.119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456-VI.
Судом встановлено, що вказані порушення були допущені посадовими особами Управління освіти, культури, молоді, спорту, соціального захисту та охорони здоров'я Горохівської міської ради, яке на підставі рішення Горохівської міської ради №42-23/2024 від 05.12.2024 року перейменовано на Управління з гуманітарних питань Горохівської міської ради Луцького району Волинської області, які є розпорядниками бюджетних коштів, а тому такі їх неправомірні дії, можуть містити склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.210 КК України,
Згідно ст.253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Зважаючи на викладене та аналізуючи зібрані по справі докази, приймаючи до уваги, що з матеріалів справи прослідковується наявність в діях посадових осіб Управління освіти, культури, молоді, спорту, соціального захисту та охорони здоров'я Горохівської міської ради, яке на підставі рішення Горохівської міської ради №42-23/2024 від 05.12.2024 року перейменовано на Управління з гуманітарних питань Горохівської міської ради Луцького району Волинської області ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.210 КК України, тому, вважаю за необхідне матеріали справи передати керівнику Луцької окружної прокуратури Волинської області для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.250, 253, 284 КУпАП,
Матеріали справи про адміністративне правопорушення №155/400/25 (провадження 3/155/245/25) передати керівнику Луцької окружної прокуратури для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.
Суддя Горохівського районного суду
Волинської області Д.Т.Санакоєв