про залишення позовної заяви без розгляду
Справа № 826/16550/15
14 травня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум-Інвест" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Форум-Інвест" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.02.2015 №20226552202, №20326552202, №20426552202, №20526552202, №20626552202, 15826551702, №15926551702 на загальну суму донарахувань 39137763,52грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2015 відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2015 задоволено заяву судді Федорчука А.Б. про самовідвід та передано справу на повторний автоматичний розподіл.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Качуром І.А. від 17.11.2015 справу прийнято до провадження та призначено судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2016 провадження у справі зупинено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2016 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання.
На підставі розпорядження від 10.10.2017 №5741 адміністративну справу передано на повторний автоматичний розподіл.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліної Л.О. від 08.11.2017 справу прийнято до провадження та призначено судове засідання на 20.12.2017.
11.04.2018 представником позивача - адвокатом Сахно Л.В. подано заяву про розгляд справи за його відсутності (арк. справи 182, том 8).
30.04.2020 представником Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві подано клопотання про заміну сторони відповідача на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, код ЄДРПОУ 43141267 (арк. справи 185-186, том 8).
Вказані клопотання учасників судом не розглянуто.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX від 13.12.2022 (далі - Закон №2825-IX) вказаний адміністративний суд ліквідовано. Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
Відтак, Окружний адміністративний суд міста Києва супровідним листом від 09.10.2023 №03-19/29009/23 «Про скерування за належністю справи» на виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №2825-ІХ надіслав адміністративну справу №826/16550/15 до Київського окружного адміністративного суду. У подальшому Київський окружний адміністративний суд, на виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, передав судові справи Тернопільському окружному адміністративному суду.
Справа, надіслана Київським окружним адміністративним судом до Тернопільського окружного адміністративного суду для розгляду, надійшла до суду 27.02.2025, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято до провадження дану адміністративну справу згідно Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX від 13.12.2022.
Прийняти до провадження адміністративну справу №826/16550/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум-Інвест" до Державної податкової інспекції в Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Вказаною ухвалою суд також задовольнив клопотання про заміну відповідача у справі та замінити Державну податкову інспекцію в Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Зважаючи на недоліки позовної заяви, які були встановлені судом, вказаною ухвалою від 04.03.2025 на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України позовну заяву залишено без руху та встановлено п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду належним чином засвідчених копій документів, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, в тому числі тих, які надавались в ході судового розгляду справи.
Також судом було встановлено, що позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Форум-Інвест", не має зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі ЄСІТС "Електронний суд", хоча відповідно до частини шостої статті 18 КАС України свій електронний кабінет в ЄСІТС або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, має зареєструвати в обов'язковому порядку. Відтак судом було роз'яснено обов'язок реєстрації електронного кабінету.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1365278 (арк. справи 211-212, том 8) судом встановлено, що позивач є зареєстрованим суб'єктом господарювання, а адреса його місцезнаходження відповідає адресі, на яку скеровується вся судова кореспонденція від часу відкриття провадження у даній судовій справі, з огляду на що ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху надіслано позивачу на зареєстровану адресу місцезнаходження товариства.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслана позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу реєстрації місця знаходження, вказану позивачем у позовній заяві, однак до суду повернувся конверт з ухвалою суду та довідкою відділення поштового зв'язку із зазначенням «адреса відсутній за вказаною адресою».
Відповідно до частини першої статті 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.
Судом 22.04.2025 на офіційному веб-сайті судової влади України та офіційному веб-сайті Тернопільського окружного адміністративного суду розміщено повідомлення про прийняття Тернопільським окружним адміністративним судом до свого провадження справи №826/16550/15. Також повідомлено про залишення позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум-Інвест" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень без руху після відкриття провадження у справі та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання необхідних документів на Тернопільського окружного адміністративного адресу суду: 46021 м. Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Пунктом 5 частини шостої статті 251 КАС України визначено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно з пунктами 82, 101 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім'ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім'ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об'єкта поштового зв'язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв'язку адресат (одержувач) не з'явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою Судова повістка, працівник об'єкта поштового зв'язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв'язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.
У разі невручення рекомендованого листа з позначкою Судова повістка або реєстрованого поштового відправлення з позначкою Адміністративна послуга такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками за закінченням терміну зберігання, адресат вибув, адресат відсутній і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду 22.04.2021 у справі № 0840/3762/18, від 12.08.2020 у справі № 520/1066/2020, у постанові від 23.11.2023 у справі №215/7312/20.
Отже, копія ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у справі не була вручена позивачу з незалежних від суду причин. Відтак у силу вимог пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України слід вважати, що копія ухвали від 04.03.2025 у справі вручена стороні належним чином 14.03.2025. Відтак строк для усунення недоліків позовної заяви сплинув 19.04.2025.
В свою чергу, повідомлення про прийняття Тернопільським окружним адміністративним судом до свого провадження справи №826/16550/15 та про необхідінсть усунення недоліків позовної заяви розміжено на офіційному веб-сайті судової влади України та офіційному веб-сайті Тернопільського окружного адміністративного суду і станом на 22.04.2025.
Станом на 13.05.2025 позивачем вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконано, будь-яких заяв чи клопотань від позивача на виконання вимог ухвали не надходило. Позивач не надіслав до суду будь-яких повідомлень про наявність поважних причин, що ускладнюють чи унеможливлюють виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху у встановлений для цього строк.
Електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС "Електронний суд", у відповідності до частини шостої статті 18 КАС України, позивачем (юридична особа) не зареєстровано.
Згідно з частиною чотирнадцятою статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частина п'ятнадцята статті 171 КАС України).
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 04.03.2025, тому вказану позовну заяву необхідно залишити без розгляду
Керуючись статтями 240, 241, 243 КАС України, суд
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум-Інвест" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.02.2015 №20226552202, №20326552202, №20426552202, №20526552202, №20626552202, 15826551702, №15926551702, - залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позову без розгляду надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 14 травня 2025 року.
Реквізити учасників справи:
позивач: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Форум-Інвест" (місцезнаходження: бульв. Миколи Міхновського, 10, 47, м. Київ, 01103, код ЄДРПОУ: 32308802);
відповідач: - Головне управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ: 44116011);
Головуючий суддя Мірінович У.А.