вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
14 травня 2025 року Справа № 480/13702/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним бездіяльність та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 .
Визнано протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.02.2023 №34 в частині, що стосується ОСОБА_1 .
Визнати протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.03.2023 N 66 в частині, що стосується ОСОБА_1 .
Визнати протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.03.2023 N 68 у частині, що стосується ОСОБА_1 ;
Визнати протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності від 05.04.2023 №106 у частині, що стосується ОСОБА_1 ;
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 01.02.2023 по 05.02.2023 та з 10.02.2023 по 11.02.2023 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була призупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.02.2023 №34.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за старанність, розумну ініціативу сумлінне виконання службових обов'язків та особистий внесок у загальні результати служби за лютий 2023 року та березень 2023 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 12.02.2023 по 28.02.2023 та березень 2023 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.02.2023 по 05.02.2023 та з 10.02.2023 по 11.02.2023.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 06.02.2023 по 09.02.2023. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
В подальшому представником позивача через систему "Електронний суд" подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 в п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23.
Заява обгрунтовується тим, що рішення суду від 04.09.2024 у справі №480/13702/23 в частині виплати нарахованих коштів, не виконане (а.с. 130-132).
Оскільки рішення від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23 було ухвалено в письмовому провадженні, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду вище зазначену заяву було призначено до розгляду у письмовому провадженні. Крім того даною ухвалою було встановлено Військовій частині НОМЕР_1 п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву представника позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23.
На виконання вимог суду представником Військової частини НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" надано суду пояснення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в яких, зокрема, зазначено, що фінансово-економічною службою Військової частини НОМЕР_1 проведено необхідний розрахунок (нарахування), в якому визначено суми грошового забезпечення та додаткової винагороди, що підлягають сплаті позивачу (розрахунок є матеріалах справи). Оскільки Військова частина НОМЕР_1 являється структурним підрозділом Військової частини НОМЕР_2 , як юридичної особи і знаходиться на її усіх видах забезпечення, з метою виконання рішення суду, постанов державного виконавця та у відповідності до Наказу Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України" (в редакції від 22.04.2021 року), відповідачем кожного місяця вчинялись активні дії задля виконання рішення суду по даній справі, подавалися заявки-розрахунки до Військової частини НОМЕР_2 (додаються до пояснення) по фінансуванню щодо виділення коштів на загальну суму 130 320 (сто тридцять тисяч триста двадцять) гривень 00 копійок (з ПДВО та ЄСВ), надсилалося звернення щодо сприяння у вирішенні питання та вжиття відповідних заходів (лист від 20.01.2025 № 165 знаходиться в матеріалах справи). Військова частина НОМЕР_1 уповноважена тільки на здійснення відповідного грошового нарахування без можливості проведення платежів, так як фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_1 покладено на військову частину НОМЕР_2 . На підставі заявок-розрахунків Військової частини НОМЕР_1 на фінансування, Військовою частиною НОМЕР_2 формувались загальні заявки, в тому числі на потреби на виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» та направлялись для виконання вищим командуванням. Станом на сьогоднішній день вказана потреба не профінансована державою. З урахуванням викладеного, Військова частина НОМЕР_1 вважає, що відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі № 480/13702/23, у зв'язку з чим у задоволенні заяви позивача слід відмовити (а.с. 144-145).
Дослідивши заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення
Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов'язком, яке не виключає існування принципу обов'язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.
Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов'язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов'язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.
З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, нарахування та виплата якого була призупинена наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.02.2023 №34; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за старанність, розумну ініціативу сумлінне виконання службових обов'язків та особистий внесок у загальні результати служби за лютий 2023 року та березень 2023 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 12.02.2023 по 28.02.2023 та березень 2023 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.02.2023 по 05.02.2023 та з 10.02.2023 по 11.02.2023; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 06.02.2023 по 09.02.2023.
При цьому відповідно до додаткових пояснень представника відповідача, фінансово-економічною службою Військової частини НОМЕР_1 проведено необхідний розрахунок (нарахування), в якому визначено суми грошового забезпечення та додаткової винагороди, що підлягають сплаті позивачу, що також підтверджується розрахунком, наданим суду представником позивача (а.с. 135 (зворотній бік). Водночас в матеріалах справи відсутні докази щодо виплати позивачу нарахованих сум.
Тобто фактично відповідачем не виконано рішення суду від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23.
В свою чергу, суд зазначає, що звернення відповідача із заявками-розрахунками до Військової частини НОМЕР_2 щодо виділення додаткових коштів на загальну суму 130 320,00 грн, а також формування Військовою частиною НОМЕР_2 загальних заявок, в тому числі на потреби на виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" та направлення для виконання вищим командуванням, не свідчить про виконання судового рішення у справі № 480/13702/23 у повному обсязі.
А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23.
Водночас, у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне зобов'язати Військову частині НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.
Зобов'язати Військову частині НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі № 480/13702/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.О. Павлічек