14 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/9247/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/9247/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
01.08.2024 адвокат Шатова Юлія Вікторівна, здійснюючи представництво інтересів ОСОБА_1 , звернулася з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові в наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію",
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву позивача від 13.06.2024.
В якості підстави для звернення до суду заявниця вказує на протиправну, як на її думку, поведінку відповідача, який за наслідками розгляду заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації безпідставно не врахував обставин того, що батько позивача помер внаслідок захворювання, яке розвинулося під час проходження військової служби у період участі у бойових діях на фоні вогнепального поранення, отриманого під час захисту Батьківщини, з огляду на що позивач не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити (а.с. 19-21). Повідомляє, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , подав до ІНФОРМАЦІЯ_4 на розгляд комісії заяву про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації згідно з пунктом 4 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", як такий чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агpeciї PФ у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану. На момент розгляду заяви позивача на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з наявних документів встановлено, що його батько сержант ОСОБА_2 , навідник кулеметного взводу мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 перебуваючи у відпустці за станом здоров'я у місті Києві. Тож підстав для надання відстрочки немає, оскільки його батько не загинув під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях чи під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану, а помер.
У відповіді на відзив представник позивача зазначила, що у поданому до заяви витязі ВЛК зазначено, що причиною смерті ОСОБА_2 є захворювання, отримане внаслідок поранення. Причина смерті пов'язана із захистом Батьківщини. У витязі з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2024 зазначено, що сержант ОСОБА_2 , навідник кулеметного взводу мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуваючи у відпустці за станом здоров'я у місті Києві, від захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, яке розвинулося під час проходження військової служби у період участі в бойових діях на фоні вибухового вогнепального поранення, хронічної ішемічної хвороби серця, атеросклеротичного коронокардіосклерозу, гострої серцевої недостатності. Смерть, ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби. Згідно з наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 отримане поранення відноситься до тяжких травм. Травма пов'язана з захистом Батьківщини (довідка ВЛК від 12.05.2023). Згідно з довідкою ВЛК від 12.05.2023 ОСОБА_2 потребував відпустки за станом здоров'я після проходження тривалого лікування внаслідок отриманого тяжкого вибухового вогнепального поранення. Обставини поранення ОСОБА_2 також підтверджуються довідкою №1/37/4811 від 12.05.2023. Додала, що дружині загиблого ОСОБА_2 - Виплавень ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 видане посвідчення члена сім'ї військовослужбовця, який загинув під час проходження військової служби (а.с. 25-26).
Правом на заперечення на відповідь на відзив відповідач не скористався.
Ухвалою суду від 10.01.2025 заяву адвоката Шатової Ю.В. про забезпечення позову ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Розгляд справи здійснюється судом у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
Батько позивача - ОСОБА_2 , сержант по мобілізації, навідник кулеметного взводу мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , 07.03.2023 з 17 год. 11 хв по 17 год 40 хв у ході виконання службових обов'язків по захисту Батьківщини в районі шахти " ІНФОРМАЦІЯ_7 " поблизу населеного пункту Вугледар Донецької області в результаті гранатометного та мінометного обстрілу з боку супротивника отримав поранення: мінно-вибухову травму, про що свідчить довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 12.05.2023 №1/37/4811 (а.с. 28).
Згідно з довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 №995 від 12.05.2023 отримане поранення ОСОБА_2 відноситься до тяжких травм. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (зворот а.с. 28).
Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим Хорольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 23.05.2023, засвідчено факт смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 8).
Сповіщенням сім'ї від 19.05.2023 №11/1829 повідомлено дружину ОСОБА_4 про те, що її чоловік, сержант ОСОБА_2 , у зв'язку з довготривалим лікуванням ІНФОРМАЦІЯ_5 помер від хронічної ішемічної хвороби серця, атеросклеротичного коронарокардіосклерозу, гострої серцевої недостатності у АДРЕСА_1 (а.с. 7).
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2024 №119 (по стройовій частині) сержант по мобілізації ОСОБА_2 , колишній навідник кулеметного взводу мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 перебуваючи у відпустці за станом здоров'я у місті Києві від захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, яке розвинулося під час проходження військової служби у період участі в бойових діях на фоні вибухового вогнепального поранення, хронічної ішемічної хвороби серця, атеросклеротичного коронокардіосклерозу, гострої серцевої недостатності. Смерть, так, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби (а.с. 22).
Як видно з витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 04.03.2024 №1464 захворювання... сержанта ОСОБА_2 , 1970 року народження, яке розвинулося під час проходження військової служби у період участі бойових дій на фоні вибухового вогнепального поранення (07.03.2023), та стало причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 ... захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов'язані із захистом Батьківщини (а.с. 5).
Крім того Військовою частиною НОМЕР_1 04.07.2024 видана довідка за №1/98/401 про те, що загиблий (померлий) сержант ОСОБА_2 дійсно брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи у м. Вугледар Волноваського району Донецької області (зворот а.с. 7).
Враховуючи обставини того, що батько позивача ОСОБА_2 загинув (помер) від захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, яке розвинулося під час проходження військової служби у період участі в бойових діях на фоні вибухового вогнепального поранення, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, в якій повідомив про те, що він є особою, яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі частини 4 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та надав підтверджуючі документи.
У повідомленні від 12.07.2024 №7/1296, адресованому позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначив, що протоколом від 12.07.2024 №8 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Тому ОСОБА_1 підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причини відмови: "Відстрочка від призову на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 надається жінкам та чоловікам, чиї близькі родичі загинули або пропали безвісти. Згідно витягу з наказу ОСОБА_2 помер".
Позивач вважає рішення про відмову в наданні відстрочки від призову, викладене у протоколі від 12.07.2024 №8 комісії Лубенського РТЦКСП неправомірним, у зв'язку з чим через представника звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам в рамках окресленого предмету спору, суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Згідно з пунктом 4 Указу №69/2022, призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 №3543-ХІІ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (надалі - Закон №3543-ХІІ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Мобілізація, за визначенням наведеним у ст. 1 Закону №3543-ХІІ, - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Статтею 23 Закону №3543-ХІІ визначені підстави відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Зокрема пунктом 4 частини третьої статті 23 Закону №3543-ХІІ передбачено, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (надалі - Порядок №560), яким визначено, зокрема, процедуру надання військовозобов'язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Відповідно до п. 56 Порядку №560 (у редакції, чинній станом на момент прийняття спірного рішення), відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов'язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Аналізуючи вищевикладені норми законодавства, суд зауважує, що надання відстрочки від призову з підстав, передбачених пунктом 4 частини третьої статті 23 Закону №3543-ХІІ, можливе у випадку коли загибель близького родича особи (чоловіка, дружини, сина, доньки, батька, матері або рідного (повнорідний, неповнорідний) брата чи сестри) сталась під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
Як свідчать встановлені судовим розглядом обставини справи, відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2024 №119 (по стройовій частині) сержант по мобілізації ОСОБА_2 , колишній навідник кулеметного взводу мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуваючи у відпустці за станом здоров'я у місті Києві, від захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, яке розвинулося під час проходження військової служби у період участі в бойових діях на фоні вибухового вогнепального поранення, хронічної ішемічної хвороби серця, атеросклеротичного коронокардіосклерозу, гострої сердечної недостатності. Смерть, так, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби (а.с. 22).
Сповіщенням сім'ї від 19.05.2023 №11/1829 повідомлено дружину ОСОБА_4 про те, що її чоловік, сержант ОСОБА_2 , у зв'язку з довготривалим лікуванням ІНФОРМАЦІЯ_5 помер від хронічної ішемічної хвороби серця, атеросклеротичного коронарокардіосклерозу, гострої серцевої недостатності у АДРЕСА_1 (а.с. 7).
Надаючи оцінку встановленим обставинам у сукупності, суд зазначає, що смерть батька позивача, ОСОБА_2 , настала під час його перебування у відпустці за станом здоров'я у м. Києві.
Тобто, на момент настання смерті ОСОБА_2 не здійснював заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
Тож підстави для відстрочки, що передбачені п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", не виникли, з огляду на що суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову.
За таких обставин суд визнає заявлений позов безпідставним, у зв'язку з чим залишає його без задоволення у повному обсязі.
За відсутності підстав для задоволення позову відсутні й підстави для розподілу судових витрат, які складаються лише із сум сплаченого позивачем за звернення до суду з цим позовом судового збору у розмірі 968,96 грн.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 у справі №440/9247/24 залишити без задоволення.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ; АДРЕСА_2 ).
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ; АДРЕСА_3 ).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.
Суддя Є.Б. Супрун