Справа № 420/7/22
14 травня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 25.04.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме вирішив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданою станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення суду;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев'ятсот дев'яносто дві гривні, 40 коп.);
- в решті позовних вимог відмовити.
Ухвалою від 16.12.2022 суд заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України - задовольнив частково, а саме встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі №420/7/22 та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали звіт про його виконання з доказами на його підтвердження; в іншій частині заяви відмовив.
25.01.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/7/22.
Ухвалою від 09.02.2023 Одеський окружний адміністративний суд прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення по справі 420/7/22.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 вирішено: апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року про прийняття звіту про виконання рішення суду по справі №420/7/22 скасувати та прийняти нове судове рішення; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України Одеській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022р. у справі №420/7/22; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт до Одеського окружного адміністративного суду про виконання рішення від 25.04.2022р. по справі №420/7/22 у строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня отримання даної постанови.
10.07.2023 та 12.07.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/7/22.
Ухвалою суду від 25.07.2023 суд у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/7/22 - відмовив; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.
25.10.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення, у прийняті якого суд ухвалою від 27.10.2023 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.
18.01.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22, у прийняті якого суд ухвалою від 07.02.2024 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.
15.05.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення, у прийняті якого суд ухвалою від 27.05.2024 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 5 (п'яти) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.
21.10.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення, у прийняті якого суд ухвалою від 31.10.2024 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 6 (шести) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.
05.05.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.
Даний звіт обґрунтований, зокрема:
- на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022, яке набрало законної сили по справі № 420/7/22 позивачу 20.09.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданою станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Розмір пенсії позивача з 01.10.2022 становив 13308,63 грн.;
- Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, а тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 22.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з даною набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020;
- на лист Головного управління від 07.03.2025 № 1500-0403- 5/57399, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України для виплати позивачу нарахованого боргу по справі № 420/7/22 Пенсійний фонд України листом від 31.03.2025 № 2800-030203-9/21467 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень судів здійснюється в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат;
- виплата нарахованої доплати пенсії позивачу за період 01.04.2019 по 30.09.2022 в сумі 229252,17 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті рішення та встановлення повторного строку для подання звіту.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині виплати заборгованості, яка утворилась на його виконання залишається невиконаним.
На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 по справі № 420/7/22, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дати прийняття даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-
1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/7/22 - відмовити.
2.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО