Справа № 420/15084/24
14 травня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової академії (м.Одеса), в якому просить Визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 22 квітня 2024 року №125 в частині виключення позивача зі списків особового складу Військової академії (м.Одеса).
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій академії (м. Одеса) та наказом начальника військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) від 22 квітня 2024 року № 125 позивача виключено зі списків особового складу. Вищезазначеним наказом позивачу було нараховано належні відповідно до законодавства виплати по звільненню, які він повинен був отримати, відповідно до п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008, до свого виключення зі списків особового складу. Згоду на виключення позивача зі списків особового складу до проведення з ним розрахунків він не надавав. Однак, всупереч вказаному положенню відповідачем було виключено позивача зі списків особового складу передчасно, до проведення повного розрахунку. Позивач вважає такі дії відповідача, щодо видання наказу про його виключення зі списків особового до проведення з ним розрахунків без його згоди протиправним, а сам наказ незаконним. Лише 24.04.2024 року на картковий рахунок позивача було зараховано суму у розмірі 908 888,43 грн. з приміткою (зарахування заробітної плати, виплата грошового забезпечення за квітень 2024 року). Але і ця сума не є повною. Як видно з витягу з наказу, серед визначених відповідачем безспірних виплат, є виплата за невикористане речове майно, відповідно до Постанови КМУ №178 у сумі 165 595 грн. 47 копійок. , яка до цього часу залишається невиплаченою. Отже, виданий наказ від 22 квітня 2024 року №125 є протиправним та таким, що виданий з недотриманням п. 242 Положення №1153/2008.
Ухвалою від 23.05.2024 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу в письмовому провадженні без виклику представників сторін.
Військова академія м. Одеса надала відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що наказ начальника Військової академії (м.Одеса) від 22.04.2024 №125, а саме п.1 було змінено іншим наказом від 16.05.2024 №150 начальника Військової академії (м.Одеса), яким фактично не змінений текст попереднього наказу (від 22.04.2024 №125) і доповнює його зміст пунктом про виплату компенсації за невикористані дні додаткової відпустки. Внаслідок чого на даний час стосовно гр. ОСОБА_1 діє наказ №150 від 16.05.2024 .
Крім того, підставою для наказу №125 від 22.04.2024 є витяг з наказу командувача Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 04.04.2024 №317, рапорт підполковника ОСОБА_1 про здачу справ та посади від 01.12.2023, обхідний лист, рапорт начальника факультету підготовки спеціалістів тилового забезпечення (вх.№ 1/152/2/764 від 22.04.2024 р.) та інш., що на даний час не скасовані та не оскаржуються.
У відповіді на відзив позивач зазначає, що є протиправними дії щодо внесення змін до наказу про виключення позивача зі списків особового складу шляхом видання нового наказу (від 16.05.2024 року №150), відповідач міг би видати новий окремий наказ щодо доплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки. Дія наказу від 22.04.2024 №125 вже була вичерпана і в нього не можна вносити зміни. Видаючи наказ № 150 відповідач вдається до порушення Конституції України, адже відповідно до статті 19 Конституції України: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались. З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України у Військовій академії (м.Одеса), та був звільнений у відставку наказом командувача Сухопрутних військ ЗСУ № 317 від 04.04.2024.
Наказом начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 22.04.2024 № 125 позивача виключено зі списків особового складу з 22.04.2024. Вищезазначеним наказом позивачу було нараховано належні відповідно до законодавства виплати по звільненню, які він повинен був отримати, відповідно до п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008, до свого виключення зі списків особового складу.
П.1 оспорюваного наказу було змінено наказом від 16.05.2024 №150 начальника Військової академії (м.Одеса) , доповнивши його зміст пунктом про виплату компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, разом з тим дата виключення позивача зі списків особового складу академії 922.04.2024) не змінилась .
Позивач вважає, що оскільки він не давав згоди на виключення позивача зі списків особового складу до проведення з ним розрахунків, відповідачем було виключено позивача зі списків особового складу передчасно. Тому наказ є незаконним. 24.04.2024 року на картковий рахунок позивача було зараховано суму у розмірі 908888,43 грн. з приміткою (зарахування заробітної плати, виплата грошового забезпечення за квітень 2024 року) , не виплачено за невикористане речове майно відповідно до Постанови КМУ №178 у сумі 165595 грн. 47 копійок.
Позивач, вважаючи передчасним виключення його зі списків частини, звернувся до суду з даним позовом.
Судом встановлено, що в червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із іншим позовом, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) від 16.05.2024 року № 150 в частині виключення позивача зі списків особового складу Військової академії (м. Одеса). Судом відкрито провадження у справі № 420/18800/24. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 420/18800/24 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування пункту 1 наказу. Суд дійшов висновку, що спеціальним законодавством, яке регулює оплату праці військовослужбовців, не встановлено дату проведення остаточного розрахунку зі звільненими працівниками.
Статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави для закриття провадження.
Відповідно п.4 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Суд вважає, що провадження у даній справі належить закрити, оскільки судом в межах справи № 420/18800/24 вирішено спір між сторонами щодо законності виключення позивача зі списків особового складу при невиплаті всіх належних позивачу сум. Рішення набрало законної сили.
За змістом ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Судові витрати по справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування п. 1 наказу начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 22 квітня 2024 року №125.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено та підписано 14.05.2025.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА
.