з питань зупинення провадження у справі
справа № 380/5665/25
14 травня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі
головуючої судді Лунь З.І.
секретар судового засідання Лужняк О.М.
за участю представників
позивача адвокат Михальчишин Н.Л.
відповідача Цап П.М.
розглянув у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» до Львівської міської ради про визнання протиправним та нечинним акта.
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Галінвест» (місцезнаходження: 79019, м.Львів, вул. Стара, 3, код ЄДРПОУ 03001508) звернулося до суду з позовом до Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, м.Львів, площа Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055896), в якому просить суд:
-визнати протиправною та нечинною ухвалу Львівської міської ради №4967 від 04.07.2024 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2021 № 1076 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку»» в частині встановлення у додатку до вказаної ухвали ставки земельного податку для юридичних осіб за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження), з видом цільового призначення 03 «Земельні ділянки громадської забудови (земельні ділянки, які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торговельних будівель, для публічних виступів, для музеїв та бібліотек, для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів), інших об'єктів загального користування)» для всіх підрозділів з кодом 03 за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності; громадських організацій осіб з інвалідністю України, їхніх підприємств (об'єднань); релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законодавством України порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових будівель) на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки; встановлення у додатку до вказаної ухвали ставки земельного податку для юридичних осіб за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження), з видом цільового призначення 11 «Земельні ділянки промисловості (земельні ділянки, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд)» для всіх підрозділів з кодом 11 за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності; громадських організацій осіб з інвалідністю України, їхніх підприємств (об'єднань); релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законодавством України порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових будівель) на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі, в якому вказав, що Львівська міська рада заперечує наявність у позивача права постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 4610136600:03:001:0067) площею 0,66 га на підставі державного акту на право користування землею, серії Б №039434, зареєстрованого 24.07.1993 за №9 та земельною ділянкою (кадастровий номер 4610137200:08:007:0122) площею 1,63 га на підставі державного акту на право користування землею, серії ЛВ №40807010, виданого 10.06.1994.
Так, відповідач зазначив, що 04.02.2022 року Львівська міська рада звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом (у редакції заяви про зміну предмета позову від 12.07.2022) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-австрійське підприємство "Галінвест", Державного реєстратора відділу "Центру надання адміністративних послуг" Солонківської сільської ради Живко М. О. і Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання недійсним і скасування Державного акта на право користування землею від 24.07.1993 серії Б № 039434; скасування в Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,66 га, кадастровий номер 4610136600:03:001:0067; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності на спірну земельну ділянку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2262824046101 із закриттям розділу; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права постійного користування спірною земельною ділянкою, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2262824046101; скасування державної реєстрації права приватної власності ТОВ "СУАП "Галінвест" на об'єкт нерухомого майна промислово-продовольчий торговий центр на вул. Старій, 3 у м. Львові, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2606739646060 з одночасним припиненням права приватної власності Товариства на спірний торговий центр.
Як вказує представник відповідача, станом на сьогодні Львівська міська рада захищає своє порушене право власника земельної ділянки в судовому порядку у справі №914/305/22. Задоволення позовних вимог ЛМР у справі №914/305/22 слугуватиме підставою для відмови в позові у справі №380/5665/25.
З урахуванням того, що Львівська міська рада звернулась за судовим захистом раніше, ніж виник спір у №380/5665/25, то на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України просить зупинити провадження у справі №380/5665/25 до набрання законної сили рішенням у справі №914/305/22.
Представниця позивача подала до суду заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивує тим, що відсутні будь-які законні обґрунтування доводів Львівської міської ради щодо заперечення наявності в ТзОВ «СУАП «Галінвест» права постійного користування відповідними земельними ділянками, оскільки відповідне право підтверджується Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Крім того, представниця позивача вважає, що не існує об'єктивної неможливості розгляду справи №380/5665/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №914/305/22.
Вирішуючи клопотання, суд керується таким.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналіз викладеної норми свідчить, що суд має зупинити провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої і набрання відповідним судовим рішенням чинності.
Водночас об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Ця підстава виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
Суд встановив, що обставини, які розглядаються в справі №380/5665/25, стосуються встановлення місцевих податків і зборів органом місцевого самоврядування - Львівською міською радою, дотримання при цьому підстав, правил Податкового кодексу України та виконання відповідних приписів Податкового кодексу України
За змістом ст. 264 КАС України, зокрема, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.
Суд встановив, що станом на день на час чинності оскаржуваної у цій справі ухвали Львівської міської ради (з 01.01.2025), позивач має право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 4610136600:03:001:0067) площею 0,66 га на підставі державного акту на право користування землею, серії Б №039434, зареєстрованого 24.07.1993 за №9 та земельною ділянкою (кадастровий номер 4610137200:08:007:0122) площею 1,63 га на підставі державного акту на право користування землею, серії ЛВ №40807010, виданого 10.06.1994, а відтак має право оскаржувати нормативно-правовий акт, - ухвалу Львівської міської ради №4967 від 04.07.2024 в частині, вважаючи, що така порушує його право на сплату земельного податку з дотриманням принципів податкового законодавства щодо рівності платників податків перед законом та нейтральності оподаткування.
Судове рішення у спорі про наявність у позивача права постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 4610136600:03:001:0067) площею 0,66 га на підставі державного акту на право користування землею, серії Б №039434, зареєстрованого 24.07.1993 за №9 та земельною ділянкою (кадастровий номер 4610137200:08:007:0122) площею 1,63 га на підставі державного акту на право користування землею, серії ЛВ №40807010, виданого 10.06.1994, що є предметом у справі №914/305/22, не впливає на об'єктивну неможливість розгляду справи №380/5665/25, бо зібрані докази в означеній справі дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, а саме в частині правомірності встановлення місцевих податків і зборів Львівською міською радою.
Таким чином, у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №380/5665/25 суд відмовляє.
Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд
у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №380/5665/25 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується.
Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Лунь З.І.