13 травня 2025 року Справа 160/13483/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради та ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради та ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним, незаконним з моменту прийняття та скасувати рішення Дніпровської міської ради №100/49 від 23.10.2019 року VII скликання «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам у м. Дніпро (10 осіб)» та п.5 Додатку №1 цього рішення, в частині в якій ОСОБА_3 (Адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:01:675:0084 загальною площею 0,1 000 га для обслуговування житлового будинку;
- зобов'язати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ: 37454258) не пізніше 30 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили скасувати рішення Дніпровської міської ради №100/49 від 23.10.2019 року VII скликання «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам у м. Дніпрі (10 осіб)» та п.5 Додатку №1 цього рішення, в частині в якій ОСОБА_3 (Адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:01:675:0084 загальною площею 0,1000 га для обслуговування житлового будинку;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не пізніше 30 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили скасувати державну реєстрацію прав на земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:01:675:0084 загальною площею 0,1000 га за ОСОБА_3 (Адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), якій передано земельну ділянку на підставі рішення Дніпровської міської ради №100/49 від 23.10.2019 року VII скликання «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам у м. Дніпрі (10 осіб)» та п.5 Додатку №1 цього рішення шляхом внесення необхідної інформації до бази даних Державного земельного кадастру.
Відповідно до пунктів 3, 5, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до частини 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Сторонами, відповідно до статті 46 КАС України, є позивач та відповідач.
Як вбачається з позовної заяви, позивачами заявлено вимоги щодо оскарження рішення Дніпровської міської ради, яка не є відповідачем у справі, а також заявлено вимоги до третьої особи, яка також не є відповідачем.
Суд вважає за необхідне зазначити, що позивачами не вірно визначено склад учасників справи.
Крім того, частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З позовної заяви вбачається, що позивачі оскаржує рішення відповідача від 23.10.2019.
Законодавець визнав строк в шість місяців достатнім для того, щоб у справах цієї категорії особа визначилася, чи реалізуватиме своє право на звернення до суду.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
На підставі частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, позивачам необхідно надати суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.
Також, за правилами, визначеними ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок обчислення та справляння судового збору визначений Законом України "Про судовий збір". Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір судовий збір" справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" визначено, що з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028,00 грн.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, 1211,20 грн. (3028 грн. * 0,4).
Відповідно до частини 7 статті 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
Враховуючи, що позивачем- 1 ОСОБА_1 сплачено судовий збір, відповідно до вимог частини 7 статті 6 Закону України «Про судовий збір» позивачу -2 ОСОБА_2 повина була сплатити до суду судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Статтею 160 КАС України визначені вимоги до позовної заяви. Так, ч.5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається, зокрема, докази, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги. Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги.
Проте в порушення даних норм, позивачами не додано до матеріалів позовної заяви доказів в обгрунтування позовних вимог, а саме: копії паспортів позивачів з відміткою про місце реєстрації (для підтвердження місця проживання позивачів).
Відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради та ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:
-доказів звернення до суду в межах строків, визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України або заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням причин його пропуску;
- уточненого адміністративного позову відповідно до заявлених вимог позивачами та відповідно до кількості учасників справи;
- доказів в обгрунтування позову, а саме: копії паспортів позивачів з відміткою про місце реєстрації (для підтвердження місця проживання позивачів);
- оригіналу квитанції про сплату судового збору ОСОБА_2 у розмірі 1211,20 грн.Судовий збір необхідно сплатити за реквізитами: отримувач: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101, код отримувача ЄДРПОУ (отримувача) 37988155, рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір, (ПІБ чи назва установи, організації позивача) Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Маковська