Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/1518/25
Номер провадження: 1-кс/511/521/25
14.05.2025 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської областіОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Роздільна Одеської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
На адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла вказана скарга згідно якої ОСОБА_3 просить внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені в його заяві, яка подана 08.05.2025 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками , передбаченими ст.ст. 364, 367, 396 КК України .
Зміст поданої скарги.
08.05.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області з заявою про можливе вчинення кримінального правопорушення, зокрема: - використання громадянином ОСОБА_4 , який є однойменним керівником Фермерського Господарства ОСОБА_4 водного об'єкта (Степанівські ставки № 2 та № 3, загальною площею 53,73 га) без договору оренди земельної ділянки під зазначеним водним об'єктом, з 2010 по 2023 рік; - незаконне будівництво дамб і каналів на землях з кадастровими номерами 5123985400:01:001:0105 та 5123985400:01:001:0102; - службова бездіяльність посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Одеській області, які письмово відмовились здійснити розрахунок збитків, посилаючись на мораторій. Однак станом на даний час відомості до ЄРДР по даній заяві внесені не були. Така бездіяльність суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України.
На підставі викладеного просив зобов'язати посадових осіб Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 08.05.2025р. про вчинення кримінального правопорушення, за вище вказаними фактами.
Позиція учасників розгляду скарги.
ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, уточнив, що просить внести відомості стосовно можливого кримінального правопорушення з боку посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Одеській області, які на вимогу Державної екологічної інспекції тривалий час не надають розрахунок заподіяних ОСОБА_4 збитків безпідставним використанням землі. Тому просив заяву задовольнити, так як у порушення вимог ст.214 КПК України відмості до ЄРДР за його заявою не внесені, розслідуваня не проводиться.
Представник Роздільнянського РВП ГУНП України в Одеській області у судове засідання не з'явився, про причину неявки суд не сповістив.
Крім того, 14.05.2025 року слідчим суддею були витребувані матеріали для розгляду їх в суді .
Інші учасники в судове засідання не з'явились.
Диспозиція частини третьої статті 306 КПК України визначає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому суд вважає за можливе провести розгляд скарги за даною явкою.
Висновки слідчого судді за результатами розгляду скарги.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 розділу I глави 2 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у пункті 36 постанови у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відтак в ст. 214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, однак виходячи з змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, зміст таких відомостей має бути підданий оцінці. Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Тобто, підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть слугувати не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що є гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу, оскільки безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.
Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_3 , останнім 08.05.2025 року було подано заяву щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, відносно посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Одеській області, які письмово відмовились здійснити розрахунок збитків, посилаючись на мораторій.
Згідно матеріалів наданих на запит суду щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 , вбачається, що вказана заява була зареєстрована у Роздільнянському РВП ГУНП в Одеській області за номерами ЄО №6142 від 09.05.2025 року для проведення відповідної перевірки. За вказаним повідомленням, на теперішній час, проводиться перевірка, рішення ще не прийнято.
В матеріалах ЄО №6142 , які оглянуто судом в судовому засіданні, крім поданої заяви про внесення відмостей в ЄРДР наявні лише додатки долучені ОСОБА_3 до його заяви, та результати перевірки наразі відсутні.
Ознайомившись зі змістом поданих заяви ОСОБА_3 , від 08.05.2025 року додатків до скарги, та матеріалами перевірки, судом встановлено, що фактично у уповноважених осіб Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області було недостатньо процесуального часу для проведення необхідної перевірки та прийняття правомірного рішення, оскільки заява ОСОБА_3 була подана 08.05.2025 року, передана у провадження відповідальної особи 09.05.2025 року, а 12.05.2025 року була подана скарга ОСОБА_3 до слідчого судді та дані матеріали були витребувані судом. Відтак перевірка викладених у заяві фактів триває.
На підставі вище викладеного слідчий суддя прийшов до висновку про відмову з задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали; у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1