Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"14" травня 2025 р.Справа № 922/1114/25
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Рильової В.В.
розглянувши матеріали справи
за позовом Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради (місцезнаходження: 61145, місто Харків, вулиця Клочківська, будинок 195-А; код ЄДРПОУ: 03362152)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Покрів Гранд-Буд" (місцезнаходження: 11700, Житомирська обл., Звягельський район, місто Звягель, вулиця Житомирська, будинок 73; код ЄДРПОУ: 42524688)
про зобов'язання вчинити певні дії
В провадженні Господарського суду Харківської області перебуває справа №922/1114/25 за позовом Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Покрів Гранд-Буд" про зобов'язання вчинити певні дії, а саме передати скраплений газ у кількості 3 790 л. відповідно до Договору про закупівлю товарів №ТО5/25-2 від 25.05.2020.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.04.2025 судом повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю "Покрів Гранд-Буд" про те, що підготовче засідання у справі № 922/1114/25 відкладено на "12" травня 2025 р. об 11:40 годині.
Вищевказану ухвалу суду від 21.04.2025 року за вих. № 005843 було направлено судом 22.04.2025 року на юридичну адресу відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Покрів Гранд-Буд": 11700, Житомирська обл., Звягельський район, місто Звягель, вулиця Житомирська, будинок 73 (штрих код поштового відправлення 0610248340161).
Суд, досліджуючи матеріали справи, встановив, що 26.04.2025 року поштовим відділенням "Укрпошти" копію ухвали суду від 21.04.2025 року у справі з позначкою "Судова повістка" було повернуто на адресу суду без будь-якої відмітки пошти про причини такого повернення.
Враховуючи, що інформація щодо належного повідомлення відповідача у справі, а саме Товариства з обмеженою відповідальністю "Покрів Гранд-Буд" має значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.
Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, а також регулювання відносин між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв'язку і користувачами їх послуг визначає Закон України "Про поштовий зв'язок", статтею 2 якого передбачено, що відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Однією з основних засад діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку є, зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості (стаття 3 Закону України "Про поштовий зв'язок").
Згідно зі статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" національний оператор, яким є Акціонерне товариство "Укрпошта" (розпорядження Кабінету Міністрів України № 10-р від 10 січня 2002 року "Про національного оператора поштового зв'язку"), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком.
Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" № 270 від 05 квітня 2009 року (далі - Правила), національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв'язку належать послуги з пересилання: поштових карток, листів, бандеролей, відправлень для сліпих - простих та рекомендованих; посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів.
В даному разі адресатом виступає юридична особа, у зв'язку із чим застосуванню підлягає пункту 99-2 Правил, який визначає, що рекомендовані поштові відправлення з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис.
У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв'язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв'язку закріплена пунктом 129 Правил.
Разом з цим, порядок приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень визначає Порядок пересилання поштових відправлень (далі - Порядок), затверджений наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" № 211 від 12 травня 2006 року, дія якого, згідно з пунктом 2 поширюється на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладене на Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" (теперішнє найменування юридичної особи Акціонерне товариство "Укрпошта").
Положеннями порядку передбачено, зокрема, здійснення обробки та вручення вхідної письмової кореспонденції в доставних відділеннях поштового зв'язку, не оснащених та оснащених автоматизованим робочим місцем відділення зв'язку (пункти 3.1.6 та 3.1.7 відповідно).
Відповідно до пункту 3.1.6.5 Порядку рекомендовані поштові відправлення, урядові відправлення (прості та рекомендовані), рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, всі повторні повідомлення записуються до книги ф. 8. Книги ф. 8 ведуться за кожною доставною дільницею та окремо на відправлення, що підлягають видачі безпосередньо у відділенні поштового зв'язку. У книзі ф. 8 нумерація запису поштових відправлень, що видаються в доставку, ведеться щодня, а тих, що видаються в об'єктах поштового зв'язку, - протягом місяця. У другій графі книги ф. 8 при запису рекомендованих відправлень із повідомленнями про вручення додатково вказується "Повід." при запису рекомендованих листів і поштових карток з відміткою "Вручити особисто" -"В/особ.", рекомендованих листів з відміткою "Судова повістка" - "Суд. пов." При надходженні повернених або досланих рекомендованих відправлень у четвертій графі зазначаються відповідно літери "П" і "Д", вказується місце приймання та звідки повернене або дослане рекомендоване відправлення. Так, згідно з пунктами 3.1.6.11, 3.1.6.15 Порядку в одержанні рекомендованих поштових відправлень одержувач розписується в книзі ф. 8 та вказує своє прізвище.
Після кожної доставки листоноша звітує про вручення поштових відправлень. При цьому він здає працівнику, який контролює роботу листоноші, невручені поштові відправлення з довідками ф.20, а також гроші за надані послуги споживачам вдома.
За положеннями пункту 3.1.6.16 Порядку працівник, який контролює роботу листонош, зобов'язаний: а) перевірити в книзі ф.8 (реєстрі ф.11) наявність розписок адресатів; б) перевірити наявність відміток у книзі ф.8 та на відправленні щодо вкладання ф.22а до абонскриньки; в) зробити відмітку в останній графі книги ф.8 про причину невручення згідно з довідкою ф.20; г) перевірити правильність оформлення повідомлень про вручення поштових відправлень із відміткою "Вручити особисто"; ґ) одержати рекомендовані відправлення, прийняті листоношею на доставній дільниці; д) прийняти письмову кореспонденцію, вийняту із поштових скриньок.
Після перевірки особа, яка здійснює контроль, розписується в книзі ф.8 (реєстрі ф.11).
Згідно з пунктом 3.1.7.6 Порядку передбачено, що після кожної доставки листоноша здає працівнику, який контролює роботу листонош, не вручені поштові відправлення з довідками ф.20, грошову готівку за надані послуги споживачам вдома, окремі аркуші ф.8 із заповненим звітом. Звіт підписується працівником, який контролює роботу листонош, відділяється від ф.8 та передається листоноші.
Пунктом 7.1.1. Порядку поштові відправлення досилаються (повертаються) і вручаються адресатам (відправникам) з довідками ф.20. При поверненні (досиланні) поштового відправлення причина повернення (досилання) зазначається на довідці ф.20 (аналогічному відбитку штампа), яка акуратно прикріплюється на лицьовому боці відправлення. При поверненні (досиланні) посилки причина повернення (досилання) робиться й на зворотному боці бланка супровідної адреси, яка затверджується підписом працівника зв'язку та відбитком календарного штемпеля. Правильність оформлення реєстрованих поштових відправлень, що досилаються (повертаються) перевіряється начальниками цехів (дільниць), відділень поштового зв'язку (їхніми заступниками) (п.7.1.2. та 7.1.3.).
Проте, як вбачається із наявних у матеріалах справи документів, працівниками Відділеня поштового зв'язку №11703 м. Звягель Житомирської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" не було належно виконано покладені на них службові обов'язки по доставці поштового відправлення (трек номер) 0610248340161 на адресу відповідача, як визначено у статті 242 Господарського процесуального кодексу України, та пунктом 99-2 Правил надання послуг поштового зв'язку та пунктом 3.1.6, 3.1.7, 7.1.1. Порядку.
Та як вже було вище зазначено судом, копія ухвали суду від 21.04.2025 року містить позначку "Судова повістка", проте її було повернуто на адресу суду без жодної відмітки пошти про причини такого повернення.
Враховуючи вищевикладене, оскільки довідка ф.20 не містить належної відмітки щодо причин повернення поштового відправлення (невручення адресату), вищевказане не узгоджується із зазначеними нормами матеріального права, тобто працівники відділення поштового зв'язку під час скерування поштового відправлення (трек номер) 0610248340161 діяли не у спосіб, визначений нормами права, які регламентують діяльність організації поштового зв'язку (Акціонерного товариства "Укрпошта").
Відповідно до умов пункту 3.2 Статуту Акціонерного товариства "Укрпошта", затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року 611, та розміщеного за посиланням https://www.ukrposhta.ua/ua/statutni-dokumenty, АТ "Укрпошта" у своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, Статутом, а також внутрішніми документами АТ Укрпошта, прийнятими відповідно до Статуту.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р "Про національного оператора поштового зв'язку" АТ "Укрпошта" є національним оператором поштового зв'язку. Закон України від 04 жовтня 2001 року "Про поштовий зв'язок" згідно його преамбули визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв'язку і користувачами їх послуг. Відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина 1 статті 2 Закону). Абзац 2 та 8 частини 1 статті 3 Закону основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку зазначають захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв'язку та єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв'язку.
У даному випадку, поштова установа формально віднеслась до направленого їй із суду (тобто органу, які стоїть на захисті прав та законних інтересів осіб) поштового відправлення, що є неприпустимим в демократичному суспільстві, де принцип верховенства права визнається як фундаментальним правовим принципом.
Характер порушень відділення Укрпошти №11703 у м. Звягель Житомирської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" свідчить не тільки про неналежне виконання своїх обов'язків працівниками такого відділення зв'язку, але й про неналежну організацію роботи самих відділень та про відсутність відповідного контролю зі сторони керівництва Житомирської дирекції АТ "Укрпошта".
Вказані обставини на думку суду свідчать про неналежне виконання працівниками відділення Укрпошти №11703 у м. Звягель Житомирської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" положень Закону України "Про поштовий зв'язок", а відтак, відділення Укрпошти №11703 у м. Звягель Житомирської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" своїми діями перешкоджає суду отримати достовірні дані з приводу причин невручення рекомендованого повідомлення (трек номер) 0610248340161, яке було направлено на адресу відповідача у справі, що є неприпустимим в демократичному суспільстві, де принцип верховенства права визнається як фундаментальним правовим принципом.
Оскільки відділення Укрпошти №11703 у м. Звягель Житомирської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" не здійснило належних дій в частині належного пересилання рекомендованого повідомлення (трек номер) 0610248340161, оскільки на довідці ф.20 не міститься відмітка про причину невручення поштового відправлення, суд вбачає за необхідне надіслати Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Житомирської дирекції окрему ухвалу для усунення вказаних порушень та з'ясування причин невиконання обов'язку щодо вручення поштового відправлення (трек номер) 0610248340161.
Частиною 1 статті 246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Згідно з частинами 6, 7 статті 246 Господарського процесуального кодексу України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи викладене, cуд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та направити її Житомирській дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" для вжиття відповідних заходів щодо усунення порушень у Відділені поштового зв'язку №11703 м. Звягель Житомирської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта".
Крім того, суд встановлює Житомирській дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" строк - десять днів, з дня отримання даної окремої ухвали, для надання інформації щодо підстав невручення поштового відправленням (трек номер) 0610248340161, із детальним поясненням (розшифровкою) причини невручення вище вказаного поштового відправлення, із посиланням на конкретний пункт Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету міністрів України 270 від 05 березня 2009 року або іншого нормативно-правового акту, що регулює відповідні відносини.
Суд звертає увагу Житомирської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" на приписи статті 18 Закону України "Про поштовий зв'язок" та Главу 9 Господарського процесуального кодексу України, якими передбачено відповідальність операторів у сфері надання послуг поштового зв'язку та заходи процесуального примусу, відповідно.
Керуючись статтями 232 - 236, 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Харківської області, -
Направити Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Житомирської дирекції (10001, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Вітрука, будинок, 1) окрему ухвалу у справі № 922/1114/25 з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.
Надати Акціонерному товариству "Укрпошта" в особі Житомирської дирекції строк - десять днів, з дня отримання даної окремої ухвали, для формулювання інформації щодо підстав невручення поштового відправленням (трек номер) 0610248340161.
Про вжиті заходи повідомити господарській суд Харківської області у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Ухвалу підписано 14.05.2025
Суддя Рильова В.В.
Справа №922/1114/25