вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
08 травня 2025 рокуСправа № 912/725/25
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кузьміної Б.М., за участю секретаря судового засідання Ліподат Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу № 912/725/25
за позовом Керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (28062, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Попельнасте, вул. Соборна, 3)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" (28061, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Травневе, вул. Садова, 4)
про розірвання договору оренди землі, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення 282 950,47 грн,
за участю представників:
від прокурора - Клюкіна К.О., посвідчення № 075480 від 01.03.2023,
від позивача - участі не брали,
від відповідача - участі не брали,
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" з вимогами про:
"1. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" (код ЄДРПОУ: 41922472) на користь Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04366293) заборгованість з орендної плати за землю в сумі 282 950,47 грн.
2. Розірвати Договір оренди землі №30/05-19 від 30.05.2019, укладений між Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" щодо земельної ділянки площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560.
3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" (код ЄДРПОУ: 41922472) повернути Попельнастівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ: 04366293) площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" (код ЄДРПОУ: 41922472) на користь Кіровоградської обласної прокуратури сплачений за пред'явлення позовної заяви до суду судовий збір, зарахувавши його за наступними реквізитами; одержувач - Кіровоградська обласна прокуратура, ЄДРПОУ: 02910025, р/рахунок: UА848201720343100001000004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172, призначення платежу: повернення судового збору.
Про дату та час слухання справи прошу повідомити Кіровоградську обласну прокуратуру, яка забезпечуватиме участь у розгляді справи."
На обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем своїх зобов'язань за договором оренди землі від 30.05.2019 №30/05-19 та бездіяльністю Попельнастівської сільської ради щодо вжиття заходів до стягнення орендної плати, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки, порушуються майнові інтереси держави, які негативно позначаються на дохідній частині місцевого бюджету, оскільки територіальна громада не отримує заплановані доходи в значному розмірі. Додатково прокурор вказує, що крім факту систематичної несплати орендної плати, відповідач протягом 6 років неефективно використовує надану йому земельну ділянку, що також порушує інтереси держави.
Ухвалою від 24.03.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/725/25 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 24.04.2025 та встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, в тому числі відповідачу - відзиву на позовну заяву - п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Також, відповідно до пункту 6 резолютивної частини ухвали від 24.03.2025, позивачу до початку підготовчого засідання належало надати суду письмові пояснення щодо підтримання чи непідтримання позовних вимог прокурора.
Ухвала про відкриття провадження у справі від 24.03.2025 вручена учасникам справи 24.03.2025 доставленням в їхні Електронні кабінети 24.03.2025 о 15:42, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с. 56-59).
Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався, позовних вимог не заперечив, правової позиції по суті спору не висловив, будь-яких заяв та клопотань до суду не подавав.
Позивач письмових пояснень щодо підтримання або непідтримання позовних вимог прокурора до суду не подавав.
У підготовчому засіданні 24.04.2025 позивач та відповідач участі не брали, причини неявки представників не повідомили, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання були належно повідомлені.
Ухвалою від 24.04.2025 суд закрив підготовче провадження у справі №912/725/25 та призначив справу до судового розгляду по суті на 08.05.2025.
Ухвала від 24.04.2025 вручена учасникам справи 24.04.2025 доставленням в їхні Електронні кабінети 24.04.2025 о 14:49, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с. 66-69).
У судовому засіданні 08.05.2025 прокурор позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, і просила задовольнити позов, а саме: стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з орендної плати за землю в сумі 282 950,47 грн; розірвати Договір оренди землі №30/05-19 від 30.05.2019, укладений між позивачем та відповідачем щодо земельної ділянки площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560; зобов'язати відповідача повернути позивачу земельну ділянку площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560; стягнути з відповідача на користь Кіровоградської обласної прокуратури судовий збір.
Позивач і відповідач у судове засідання 08.05.2025 представників не направили, причини неявки представників не повідомили, про дату, час і місце розгляду справи були належно повідомлені.
Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.
Частини 9 статті 165 та частина 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України передбачають, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відповідно до частини 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Заслухавши в судовому засіданні прокурора, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.
З позовом про стягнення заборгованості, розірвання договору оренди землі та зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" повернути Попельнастівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області земельну ділянку площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560 в інтересах держави звернувся Керівник Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області.
Згідно з частиною 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статті 174 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
За твердженням прокурора, метою пред'явлення цього позову прокурором є захист порушених інтересів держави та ефективне використання земель комунальної власності.
Як зазначено прокурором, власником земельної ділянки з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560 є територіальна громада с. Попельнасте в особі Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Спірна земельна ділянка перебуває у комунальної власності, а функції власника та розпорядника щодо неї належать Попельнастівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області органу територіальної громади.
Тож органом, уповноваженим захищати законні інтереси держави та територіальної громади у правовідносинах, пов'язаних з порушенням права на землю, є вказана сільська рада.
З листа Попельнастівської сільської ради від 14.03.2025 №353 вбачається, що остання з позовом до суду про стягнення заборгованості з орендної плати, яка виникла за період з квітня 2024 року по лютий 2025 року включно в сумі 282 950,47 грн, розірвання договору оренди та зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" повернути в комунальну власність земельну ділянку з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560 не зверталася, що негативно позначається на дохідній частині місцевого бюджету, оскільки територіальна громада не отримує заплановані доходи в значному розмірі.
Дострокове розірвання судом договору оренди дасть можливість надати земельну ділянку в оренду добросовісному орендарю, що беззаперечно сприятиме інтересам держави.
Прокурор обгрунтовує, що порушення інтересів держави полягає в користуванні Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" земельною ділянкою комунальної форми власності без здійснення плати за неї в обсязі та строки, передбачені умовами укладеного договору, внаслідок чого до бюджету територіальної громади не надходять значні кошти. Крім того, інтерес держави полягає у ефективному використанні земель комунальної власності.
Олександрійською окружною прокуратурою під час здійснення представницької діяльності, в порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру", встановлено факт неналежного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" умов договору оренди землі від 30.05.2019 №30/05-19 площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560.
Прокурор, звертаючись до суду з позовом у справі № 912/725/25, вважає належним суб'єктом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Попельнастівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області.
Суд враховує, що правовідносини, пов'язані з використанням земель із державної чи комунальної власності, становлять суспільний інтерес.
Повноваження органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади, у сфері регулювання земельних відносин визначені у статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, до відання виконавчих органів сільських рад належать власні (самоврядні) повноваження, такі як справляння плати за землю, та делеговані повноваження, а саме: здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, у тому числі щодо своєчасності надходження в місцевий бюджет коштів за користування землями територіальної громади.
Спірна земельна ділянка належить до земель комунальної власності, а її власником та розпорядником є Попельнастівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області.
Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (стаття 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до повноважень є виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад.
Тож органом, уповноваженим захищати законні інтереси держави та територіальної громади у спірних правовідносинах, є Попельнастівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області.
Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
Олександрійською окружною прокуратурою відповідно до вимог статті 23 Закону України "Про прокуратуру" на адресу Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області направлено повідомлення від 04.03.2025 № 55-1382ВИХ-25 про порушення інтересів держави та необхідність вжиття заходів до їх відновлення.
Попельнастівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області листом від 14.03.2025 № 353 повідомила Олександрійську окружну прокуратуру, що сільська рада не має намірів звертатись до суду з позовом про стягнення заборгованості та дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки, проте не заперечує щодо пред'явлення відповідного позову прокуратурою.
Тож прокурором була надана можливість компетентному органу відреагувати на можливі порушення інтересів держави та територіальної громади щодо спірної земельної ділянки, зокрема, шляхом вчинення дій для відновлення порушених прав та інтересів.
На виконання вимог частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" Олександрійська окружна прокуратура листом від 17.03.2025 № 55-1667ВИХ-25 повідомила Попельнастівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області про намір звернутися до суду з позовом в інтересах Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Звертаючись до суду з цим позовом, прокурор захищає інтереси держави, які полягають у користуванні Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" земельною ділянкою комунальної форми власності без здійснення плати за неї у обсязі та в строки, передбачені умовами укладеного договору, внаслідок чого до бюджету територіальної громади не надходять значні кошти.
Отже, звернення прокурора до суду в інтересах держави в особі Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області є правомірним і виправданим.
Наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у цьому спорі не оскаржена на підставі абзацу 3 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд встановив таке.
30.05.2019 між Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" як орендарем укладено договір оренди землі № 30/05-19 (далі - Договір, а.с. 15-17), за умовами пункту 1 якого орендодавець, відповідно до рішення Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 30.05.2019 №76 надає, а орендар приймає в строкове платне користування (оренду) строком на 35 років земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності площею 22,6718 га (кадастровий номер земельної ділянки - 3520385900:02:000:0560), що розташована за межами населених пунктів на території Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, для розміщення, будівництва експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (код цільового призначення - 14.01) (для будівництва та експлуатації сонячної електростанції із необхідною інфраструктурою).
Відповідно до пункту 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560.
Відповідно до пункту 3 Договору, на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури.
Згідно з пунктом 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з технічною документацією з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, затвердженою рішенням Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 30.05.2019 №75, становить 6 173 464,58 грн.
Договір укладено на 35 (тридцять п'ять) років з моменту укладення. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дата закінчення терміну договору - 30.05.2054 (пункт 8 Договору).
Згідно з пунктом 9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 308 673,23 грн за 1 (один) рік.
Пунктом 10 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації.
Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Пунктом 11 Договору передбачено, що орендна плата вноситься до місцевого бюджету, орендарем рівними частками за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Згідно з пунктом 14 Договору, земельна ділянка передається в оренду строком на 35 років земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення державної власності площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560, що розташована за межами населених пунктів на території Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, для розміщення, будівництва експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (для будівництва та експлуатації сонячної електростанції із необхідною інфраструктурою).
Земельна ділянка вважається переданою орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди (пункт 19 Договору).
Згідно з пунктом 27 Договору, орендодавець має право вимагати від орендаря, серед іншого, своєчасного внесення орендної плати.
Відповідно до пункту 35 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Договір набирає чинності після підписання його сторонами. Право оренди підлягає державній реєстрації відповідно до закону (пункт 42 Договору).
Договір підписаний сторонами та скріплений їхніми печатками.
30.05.2019 орендодавцем та орендарем підписано Акт прийому-передачі орендованої земельної ділянки від 30.05.2019, відповідно до якого орендодавець передав об'єкт оренди - земельну ділянку кадастровий номер 3520385900:02:000:0560 загальною площею 22,6718 га, розташовану на території Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (код цільового призначення - 14.01) (для будівництва та експлуатації сонячної електростанції із необхідною інфраструктурою) (а.с. 19).
07.06.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі вказаного договору здійснено державну реєстрацію права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" на земельну ділянку площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560 (номер запису про інше речове право: 31910257) (а.с. 20).
Заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" з орендної плати за земельну ділянку (кадастровий номер 3520385900:02:000:0560) за період з квітня 2024 року по лютий 2025 року становить 282 950,47 грн, що підтверджується розрахунком, доданим до листа Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 14.03.2025 №353 (а.с. 26). З розрахунку вбачається факт повної несплати відповідачем орендної плати протягом 11 місяців підряд.
Прокурор зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" систематично не сплачувало орендну плату за землю відповідно до договору оренди землі №30/05-19 від 30.05.2019, укладеного з Попельнастівською сільською радою.
Зокрема, рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 15.11.2023 у справі №912/1488/23 (а.с. 27-30) з відповідача на користь позивача стягнуто заборгованість у сумі 326 679,17 грн; підтверджено факти повної несплати орендної плати протягом 14 місяців.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі № 340/5964/24 (а.с. 31-33) з відповідача стягнуто податковий борг з орендної плати в сумі 112 032,60 грн.
За даними Державної інспекції архітектури та містобудування України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області та Національного центру управління та випробувань космічних засобів Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" не має зареєстрованого права власності і не розміщувала на спірній земельній ділянці жодних об'єктів, зокрема сонячних панелей.
На запит прокурора Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, листом від 17.02.2025 №1864/21.1/7-25 повідомила, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" за отриманням ліцензій на право провадження господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг до НКРЕКП не зверталось, і відповідно, ліцензію не отримувало.
Відповідач не заперечив і не спростував обставин, на які послався прокурор у позові, доказів сплати орендної плати не подав, розрахунку заборгованості не заперечив.
Установлені судом обставини дають підстави для висновку, що відповідачем як орендарем систематично не виконуються умови Договору оренди та вимог Закону України "Про оренду землі" щодо своєчасного та повного внесення плати за користування земельною ділянкою, що позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору, зокрема надходження відповідних коштів з орендної плати до бюджету Попельнастівської територіальної громади.
Зазначене вище свідчить про наявність тривалої та систематичної несплати орендної плати, що є істотним порушенням умов Договору та підставою для його розірвання.
Вирішуючи спір, господарський суд враховує таке.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі", яка кореспондується з положеннями частини першої статті 93 Земельного кодексу України, орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Положеннями частини першої статті 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
У частині першій статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначено істотні умови договору оренди, якими зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а положення статей 24, 25 цього Закону визначають права та обов'язки орендодавця та орендаря, зокрема, право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а також право орендаря самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.
У відповідності до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно із частиною першою статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Положеннями пункту "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Систематичною вважається несплата орендної плати у двох та більше випадках у встановлений строк протягом певного періоду поспіль, який визначено договором (постанови Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17, від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17).
У постанові від 23.03.2021 у справі № 922/2754/19 Верховний Суд також зазначив, що сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена заборгованість в подальшому (після звернення з позовом про розірвання договору).
Як убачається з розрахунків, долучених прокурором, відповідачем допущено систематичну несплату заборгованості протягом 11 місяців поспіль (з квітня 2024 року по лютий 2025 року).
Велика Палата ВС зазначила, що правила про підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені пунктом "д" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України (систематична несплата орендної плати), та приписи частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України, якими передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, співвідносяться як такі, що не суперечать одні одним, а навпаки доповнюють один одного.
Підставою розірвання договору оренди землі згідно з пунктом "д" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадки), повна несплата орендної плати.
Якщо має місце сплата орендної плати в меншому розмірі, аніж визначено умовами договору оренди землі, тобто орендар допустив часткову несплату (недоплату) орендної плати, застосовується правило частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України - у разі істотності порушення договору іншою стороною. Якщо суд дійде висновку, що орендар істотно порушив умови договору та внаслідок часткової недоплати орендної плати орендодавець значною мірою був позбавлений того, на що розраховував, то договір має бути розірваний на підставі частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України. Той факт, що на момент розгляду справи орендар погасив заборгованість за орендною платою, не впливає на право орендодавця вимагати розірвання договору як на підставі частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України, так і на підставі пункту "д" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України.
Указану правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 20.11.2024 у справі № 918/391/23, від 28.12.2022 у справі № 577/140/20, 14.06.2022 у справі № 923/614/21, у справі № 914/374/21, від 23.11.2022 у справі № 130/1039/20.
Порушення відповідачем умов договорів оренди щодо несплати протягом законодавчо визначеного строку платежів за користування орендованою земельною ділянкою, є істотним, оскільки значною мірою позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору, зокрема надходження відповідних коштів з орендної плати до бюджету Попельнастівської територіальної громади.
Наслідки розірвання договору оренди землі передбачено у частині 1 статті 34 Закону України "Про оренду землі".
У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Отже, істотне порушення орендарем умов договору оренди, зокрема невнесення орендної плати, є достатньою правовою підставою для дострокового розірвання зазначеного Договору оренди в судовому порядку.
З урахуванням наведеного, вбачаються достатні підстави для розірвання вищевказаного Договору оренди та повернення земельної ділянки органу місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку (стаття 509 Цивільного кодексу України).
Відповідно до статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Пунктом 30 Договору визначено, що орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового призначення.
Згідно з положеннями пункту 11 Договору, орендна плата вноситься до місцевого бюджету орендарем рівними частками за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до розрахунку Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області заборгованості з орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560 за договором оренди №30/05-19 від 30.05.2019 за період з квітня 2024 року по лютий 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" станом на 14.03.2025 має заборгованість в розмірі 282 950,47 грн.
Відповідно до пункту 35 Договору сторонами погоджено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання: за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї з сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених цим договором, внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.
За статтями 627, 629 Цивільного кодексу України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Договір є обов'язковим для виконання сторонами.
У відповідності до статей 525, 526 Цивільного кодексу України, 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Відповідно до статей 13, 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідач у судове засідання не з'явився, контррозрахунку суми боргу та відзиву на позов не надав, позову не заперечив, доказів сплати орендної плати не подав.
Ураховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються доказами і підлягають задоволенню.
Судовий збір, у зв'язку із задоволенням позову, відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача в розмірі 10 300,26 грн.
Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" (28061, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Травневе, вул. Садова, 4, код ЄДРПОУ 41922472) на користь Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (28062, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Попельнасте, вул. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 04366293) заборгованість з орендної плати за землю в сумі 282 950,47 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Розірвати договір оренди землі №30/05-19 від 30.05.2019, укладений між Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" щодо земельної ділянки площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" (28061, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Травневе, вул. Садова, 4, код ЄДРПОУ 41922472) повернути Попельнастівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області (28062, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Попельнасте, вул. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 04366293) земельну ділянку площею 22,6718 га з кадастровим номером 3520385900:02:000:0560.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ" (28061, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Травневе, вул. Садова, 4, код ЄДРПОУ 41922472) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (25006, м. Кропивницький, просп. Європейський, 4, код ЄДРПОУ 02910025) судовий збір у розмірі 10 300,26 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Центрального апеляційного господарського суду.
Копії рішення надіслати до електронних кабінетів Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, Кіровоградської обласної прокуратури, Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ТУРК ІСТ".
Повне рішення складено 14.05.2025.
Суддя Б.М. Кузьміна