Тарутинський районний суд Одеської області
Справа № 514/635/25
Провадження по справі № 3/514/374/25
13 травня 2025 року с-ще Бессарабське
Суддя Тарутинського районного суду Одеської області Кравченко П.А., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянки України, проживаючої в будинку АДРЕСА_1 , інспектор прикордонної служби 1 категорії-технік групи інспекторів прикордонного контролю віпс « ІНФОРМАЦІЯ_4 »
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ПдРУ №331670 від 10 травня 2025 року, о 02 год. 30 хв. 08 травня 2025 року у пункті пропуску «Серпневе-авто» помічником начальника загону підполковником ОСОБА_2 було виявлено факт порушення несення прикордонної служби головним сержантом ОСОБА_3 , яка виконувала обов'язки в прикордонному наряді «Перевірка документів» відпочивала в неустановлений час. Своїми діями порушила вимоги п.11,12 глави 2 Інструкції «Про службу прикордонних нарядів ДПСУ» затвердженої наказом МВС від 19.10.2015 р. №1261 вимоги ст. 11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, затвердженого ЗУ від 24.03.1999 р. № 548-ХІХ, а також враховуючи дію особливого періоду вчинила правопорушення, передбачено ч.2 ст. 172-18 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному адміністративному правопорушенні не визнала та пояснила, що вона діяла відповідно до вказаної норми інструкції.
Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, заслухавши, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
У відповідності до положень ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Згідно з ч.2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Положеннями ст. 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.
Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.172-18 КУпАП, адміністративна відповідальність настає задіяння, передбачені частиною першою цієїстатті (порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України), вчинені в умовах особливого періоду.
На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП надано: протокол про адміністративне правопорушення ПдРУ №331670 від 10 травня 2025 року; графік несення служби та відпочинку особовим складом зміни прикордонних нарядів в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе» в період з 09:00 05.05.2025 до 09.00 06.05.2025 року, рапорт, службова картка, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відеозапис.
Вивчивши окремі докази на підтвердження вчинення правопорушення, а саме, відеозапис, встановлено, що він не містить ознак вчинення адміністративного правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 .. Крім того наданий графік несення служби та відпочинку особовим складом зміни прикордонних нарядів в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе» в період з 09:00 05.05.2025 до 09.00 06.05.2025 року, не охоплює період дати вчинення правопорушення, що зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення, а саме 08.05.2025 року.
Наведене у своїй сукупності, разом з поясненнями ОСОБА_1 , дає підстави вважати, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП не доведена належними та допустимими доказами.
Суду не надано доказів наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.
Суд враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема позицію суду у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що «…суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом)».
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, з урахуванням приписів ст. 62 Конституції України, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази, які б беззаперечно доводили винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, отже провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 247, 283 285 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Тарутинський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя П.А. Кравченко