13 травня 2025 року
м. Київ
справа №520/2115/24
адміністративне провадження №К/990/18436/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Єнокян Катерина Леонідівна, на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2025 року у справі №520/2115/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа - військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у зв'язку з його безпосередньою участю у бойових діях та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі до 100 000 гривень, за періоди з 27 вересня 2022 року до 30 вересня 2022 року; з 1 жовтня 2022 року до 31 жовтня 2022 року; з 1 листопада 2022 року до 30 листопада 2022 року; з 1 грудня 2022 року до 9 грудня 2022 року; з 13 грудня 2022 року до 31 грудня 2022 року; з 1 січня 2023 року до 7 січня 2023 року, пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі до 100 000 гривень, у зв'язку з його безпосередньою участю у бойових діях та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за періоди з 27 вересня 2022 року до 30 вересня 2022 року; з 1 жовтня 2022 року до 31 жовтня 2022 року; з 1 листопада 2022 року до 30 листопада 2022 року; з 1 грудня 2022 року до 9 грудня 2022 року; з 13 грудня 2022 року до 31 грудня 2022 року; з 1 січня 2023 року до 7 січня 2023 року, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням уже виплачених сум.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2025 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа - військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Не погоджуючись із такими рішеннями судів попередніх інстанцій, представниця позивача звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 30 квітня 2025 року через підсистему «Електронний суд».
У своїй касаційній скарзі представниця позивача просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2025 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Як на підставу для відкриття касаційного провадження скаржник покликається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
Так, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Єнокян Катерина Леонідівна, на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2025 року у справі №520/2115/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа - військова частина НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №520/2115/24.
Встановити іншим учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники зареєстровані у такій автоматизованій системі. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
..........................
...........................
...........................
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду