з питань зупинення провадження у справі
13 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 500/5859/24 пров. № А/857/34120/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Заверухи О. Б.
суддів -Гінди О. М.
Качмара В. Я.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. про зупинення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
30 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у нарахуванні та виплаті, починаючи з 01.09.2024 щомісячної доплати до пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов'язати здійснити, починаючи з 01.09.2024 перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії, в розмірі 2000,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 , починаючи з 01.09.2024, щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити, починаючи з 01.09.2024, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. В апеляційній скарзі скаржник просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 400/6254/24.
Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст. 311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про зупинення апеляційного провадження не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Також згідно з ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Отже, з огляду на вищенаведені норми, суд має право зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Також зазначення у ч.2 ст.236 КАС України: «суд має право зупинити провадження у справі», не покладає обов'язок на суд який розглядає справу, беззастережно зупиняти провадження у справі за наведених вище обставин.
Окрім цього, як встановлено апеляційним судом, ухвалою Верховного Суду від 07.11.2024 відкрито провадження в зразковій справі № 400/6254/24 за позовом особи до ГУ ПФ України в Миколаївській обл. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024, ухваленого у зразковій справі № 400/6254/24, відмовлено позивачу в задоволенні позову до ГУ ПФ України в Миколаївській обл. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Вказане рішення Верховного Суду від 16.12.2024 залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025.
При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що висновки Верховного Суду в справі № 400/6254/24 не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки перерахунки, які є підставою для припинення виплати доплати, передбаченої постановою КМ України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», хоча і проведені на виконання рішення судів, однак здійснені за різних підстав.
За таких обставин справа № 400/6254/24 та розглядувана справа не відповідають ознакам типових, визначених приписами п.21 ч.1 ст.4 КАС України.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність в розглядуваному випадку правових підстав, передбачених положеннями п.9 ч.2 ст.236 КАС України, для зупинення провадження в цій справі.
Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що підстави для задоволення клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 400/6254/24 є відсутніми.
Керуючись ч.4 ст.229, п.5 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -
В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення апеляційного провадження у справі 500/5859/24 відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. Я. Качмар