13 травня 2025 року м. Житомир справа № 240/11051/25
категорія 103000000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шувалова Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення його до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_2 із позовом до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області щодо неприйняття рішення за заявою депутата VIII скликання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_2 від 03.09.2024 року про дострокове припинення повноважень у зв'язку з поданням заяви про складення депутатських повноважень;
- припинити повноваження депутата VIII скликання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_2 на підставі її заяви від 03.09.2024 року про складення депутатських повноважень, з дня прийняття даного судового рішення.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 із позовом до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, ухвалено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
08 травня 2025 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, яке обґрунтоване тим, що він є депутатом Новогуйвинської селищної ради та секретарем постійної комісії з питань законності, правопорядку, запобігання корупції, регламенту та депутатської діяльності Новогуйвинської селищної ради, до повноважень якої згідно пункту 8 Розділу "Постійна комісія з питань законності, правопорядку, запобігання корупції, регламенту та депутатської діяльності" Положення про постійні комісії Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області восьмого скликання входить, зокрема розгляд питання щодо дострокового припинення повноважень депутата ради. Уважає, що рішення, прийняте у справі може вплинути на його права та обов'язки в частині права попереднього розгляду ним, як членом постійної комісії питання щодо дострокового припинення повноважень депутата ОСОБА_2 .
Суд, розглянувши вказане клопотання, зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов'язаний залучити її до участі в справі як третю особу без самостійних вимог.
Суд встановив, що заявник є депутатом Новогуйвинської селищної ради та постійним членом комісії, до повноважень якої входить розгляд питання щодо дострокового припинення депутатами повноважень, що є предметом розгляду у даній адміністративній справі, та має право ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради.
Селищна рада за своєю природою є колегіальним органом місцевого самоврядування.
Предметом спору не є рішення, дії чи бездіяльність постійної діючої комісії Новогуйвинської селищної ради. В даному випадку позов стосується виключно бездіяльності ради як колегіального органу та не зачіпає прав чи обов'язків окремого депутата, тому підстави для визнання його третьою особою відсутні.
Ураховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення ОСОБА_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки судом не встановлено обставин, що свідчили б про ймовірність впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_1 як депутата селищної ради.
Керуючись статтями 12 49 ,243, 248, 257, 259-262, 287 КАС України, суд
ухвалив:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Т.О. Шувалова